为规范我市老年人能力评估工作，按照《四川省民政厅关于开展老年人能力综合评估工作的通知》（川民发〔2025〕98号）《遂宁市养老机构管理条例》以及《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）规定，市民政局起草了《遂宁市老年人能力评估实施办法（征求意见稿）》，现向社会广泛征求意见和建议。如有修改意见，请于2026年8月31日前将修改意见书面反馈至我局，联系人：张欣，联系电话：0825-2325633。反馈方式：

一、信函请寄至：遂宁市河东新区环岛商务中心7521办公室（邮编：629000），并请在信封上注明“《遂宁市老年人能力评估实施办法（征求意见稿）》征求意见”字样。

二、电子邮件请发送至：snsylk@163.com。

特此公告。

附件：《遂宁市老年人能力评估实施办法（征求意见稿）》

遂宁市民政局

2026年7月31日

附件

遂宁市老年人能力评估实施办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为进一步规范老年人能力评估工作，按照《四川省民政厅关于开展老年人能力综合评估工作的通知》（川民发〔2025〕98号）《遂宁市养老机构管理条例》相关要求，根据《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）规定，结合遂宁市实际，制定本办法。

第二条  本办法所指的老年人能力评估，是指按照《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）对老年人的自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与进行评估，确定老年人能力等级的行为。

第三条  老年人能力评估工作应当遵循客观公正、科学规范、严格保密的基本原则。

第四条  评估对象为市域范围内有评估需求的60岁以上老年人。重点评估对象是特困老年人、经济困难失能老年人等群体。尚处于在院医疗诊治过程中身体状况不稳定的老年人暂不开展评估。

第五条  市民政局统筹全市老年人能力评估工作，负责制定评估政策、培育老年人能力评估机构、建立老年人能力评估专家库。

县级民政部门负责辖区范围内的老年人能力评估工作，可组织专家或依规委托第三方机构开展评估。

各级财政部门负责保障重点评估对象的评估费用，核发、监督评估资金。

各级人力资源社会保障部门负责指导职业技能等级认定机构开展老年人能力评估师职业技能评价工作，加强对评价机构的监督管理。

各级民政、卫健、残联等部门做好老年人能力评估相关数据共享。

乡镇人民政府（街道办事处）负责协助老年人能力评估工作。

第二章  评估机构

第六条  评估机构指依法登记且正常运营的企事业单位或社会组织，具备开展老年人能力评估工作所需的专业人员、评估场所和设施设备，并在服务所在地县级民政部门备案。

第七条  评估机构应至少配备5名专（兼）职评估人员，其中至少1人具有医护专业背景。保护被评估人员和评估人员的尊严、安全和个人隐私。评估机构负责人和评估人员无相关违法违规等不良记录。

第八条  评估机构在评估结果一年内，不得同期承担依本机构评估结论而实施的政府购买养老服务；其出资人或主要负责人不得同期开办养老服务机构。

第三章  评估人员

第九条  评估人员应具有全日制高中或中专以上学历，有5年以上从事医疗护理、健康管理、养老服务、老年社会工作等实务经历并具有相关专业背景；持有老年人能力评估师职业技能等级证书或经民政部组织的老年人能力评估师培训考核合格；能够理解评估指标内容，掌握评估要求。

第十条  县级民政部门联合人力资源社会保障、卫生健康等部门建立辖区老年人能力评估人员库，并进行动态调整。持有老年人能力评估师职业技能等级证书、民政部组织的老年人能力评估师培训考核合格人员直接纳入评估人员库。

第十一条  在开展评估工作前，评估人员应签署承诺书。评估人员实行持证上岗、亮证评估，评估人员对老年人能力评估结果负专业技术责任。

第四章  评估流程

第十二条  评估申请。有评估需求的老年人由本人（或其监护人、代理人）通过“民政通”小程序、APP提出申请。本人申请有困难的，可以委托老人家属（亲属）或村（社）工作人员、养老服务机构工作人员协助申请。

第十三条  受理核查。评估机构是受理老年人能力评估申请的责任主体，应及时组织相关工作人员对申请信息进行初步核查。

第十四条  现场评估。评估机构受理后，应及时组织评估人员开展现场评估。每次评估应有2名评估人员同时在场，至少1名具有医护专业背景。评估时，老年人身体发生不适或者精神出现问题，应终止评估。

评估方式可采取集中评估或入户评估。评估人员应按照《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）客观、公正采集评估信息，形成评估记录，并由评估对象（或其监护人、代理人）、评估员双方签名确认。

第十五条  评估结论。评估机构组织评估专家依据现场采集信息综合评估后提出评估结论。评估材料由评估机构妥善保管，保管年限至少5年，以备接续评估、争议处理或监督检查时使用。

第十六条  县级民政部门收到评估对象（或其监护人、代理人）对老年人能力评估结论有异议的，应另指派评估机构进行复评处理。复评结论为本次评估的最终结论。

第十七条  评估周期。老年人能力评估为动态评估。在首次评估后，若无特殊变化，至少每12个月评估一次，程序与首次评估相同；出现特殊情况导致能力发生变化时，宜申请即时评估。能力完全丧失（完全失能）的老年人若无状态改变，可不再评估。

第五章  评估结果

第十八条  老年人能力评估结果应用于确定老年人能力等级、制定照护计划以及政府补贴等方面。评估结果在全市民政范围内互认，部门按需使用。

第十九条  县级民政部门可将老年人能力评估结果运用到经济困难失能老年人等群体集中照护服务补贴、巡访关爱服务、政府购买居家养老服务、居家智能适老化改造、家庭养老床位建设、养老机构入住及其他需运用老年人能力综合评估结果的工作中。

第六章  评估费用

第二十条  老年人能力评估费用原则上由申请人或结果使用单位承担。

第二十一条  困难对象（特困老年人、经济困难失能老年人等）所需评估费用，由县级财政纳入同级预算。市本级机构由市财政承担。

第二十二条  复核评估费用。申请人申请复核评估的，评估费用原则上由申请人承担。若因首次评估机构原因导致结果明显不同，评估费用由首次评估机构承担。申请人申请复核评估时，评估机构应将复核评估费用有关情况告知申请人。

第七章  监督管理

第二十三条  县级民政部门应加强评估机构、评估人员的监督，探索建立退出机制；应通过政府网站、微信公众（服务）号等途径向社会公开评估机构、评估人员名单和投诉举报电话，每年对评估结论进行抽查，及时查证处理违规行为。

第二十四条  评估机构应制定内部管理制度，明确工作流程，组织人员培训，提高评估质量和效率，并主动接受监督。

第二十五条  评估机构和评估人员不得泄露评估对象、评估过程、评估结果等评估信息，不得将评估信息用于履行工作职责或合同义务以外的其他任何用途。

第二十六条  评估机构和评估人员有出具虚假评估报告、篡改评估结果等情形的，依据相关规定和服务协议承担责任，退回评估费用，纳入失信名单，不得再参与遂宁市内养老领域评估相关工作。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十七条  评估对象以欺诈、伪造证明材料或其他手段获取评估结果的，依法追回政府补贴补助资金；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章  附则

第二十八条  本办法未尽事宜由市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、市残联等部门另行研究明确，在实施过程中上级有关政策作出调整的，以上级政策为准。

第二十九条  本办法自发布之日起施行。