遂宁观察 高菀君

社区里有居民自治委员会，开办了社区老年大学、志愿服务有了“时间银行”……对于遂宁市河东新区联福家园小区的656户住户来说，这个河东新区最大的“棚改”回迁安置小区从最初的无序管理衍变为人人参与、人人尽力、人人都有成就感的幸福家园。

小区居民自治、社会力量介入、创新管理机制，构建了联福家园小区治理的有效模式。

小区的事 居民说了算

“让居民们都有了归属感、亲切感，把社区当成自己的家一样看待。整个社区的治理自然就好了。”7月8日，联福家园小区的社工魏含告诉记者，如果把社区看成是一个和谐美满的大家庭，居民们就是这个大家庭里的家人。创新社区治理方式，就需要让居民们在社区治理的过程中，能说话，说得上话。

联福家园小区属于回迁安置小区，情况特殊，全职妈妈及老年人居多，管理无序等问题普遍存在。

从2019年11月开始，联福家园小区开始进行社区治理。通过整合（公建服务配套用房）公共用房资源，打造了集小区会客厅、居民议事厅、社会服务集散地等功能为一体的“邻里驿站”， 以“接地气、冒热气、有烟火气”的形象，逐渐成为公共客厅。

“在这里，我不仅能对小区的大小事有了发言权，我也能了解到小区困难群众急需解决的问题，及时为他们提供力所能及的帮助。”入住联福花园小区半年的全职妈妈刘益告诉记者。

据了解，平台按照“每天有访客、每周有活动、每月有集会”的运行模式，通过“大家事大家议”，形成了《小区公约》10条，将红白喜事操办、文明养犬、治理高空抛物、集中晾晒等形成共同遵守的规则；通过“邻里事大家帮”，为小区困难群众提供急难问题缓解、邻里矛盾化解、邻里互助结对等服务；通过鲜花入户、绿植认领等常态化动员，为小区、家庭美化提供支持（最美阳台建设）；通过全面开放小区图书室、定期举办读书班，为小区文化营造提供动力；通过社会服务项目落地，开设老年、儿童、妇女等社工小组，为小区照顾、居民发展提供资源支撑。

“社区基层自治的核心，就是要居民参与其中。”魏含说，目前该小区已建立联福家园小区自治委员会。居民们的主动参与，让他们对社区有强烈的认同感和归属感。

社会组织成为社区好帮手

2016年，遂宁社会组织服务中心落地河东新区，以社会组织培育孵化和能力建设为基础，针对“村改居”居民的社会融入问题，从新市民服务入手，量身孵化遂宁德水家庭综合服务中心等在地组织，采用“阵地联用、组织联营、师资联享”的方式推出社区老年大学项目。

社区老年大学项目的入驻，让冷清的小区又有了新活力。

“老年大学是由小区居民刘仕碧所创建的，我们作为社会组织，主要是提供整合场地，协调老年大学提供师资，对收费等进行管理。”魏含介绍到，目前，该老年大学累计开设声乐、武术、舞蹈等6个班次，招收学员300余人次。

目前，河东新区民政局及慈音街道办在支持联福家园小区（东区）治理过程中，始终坚持“项目化”思路，引入专业社工，紧盯问题需求，设计“套餐式服务”。“社区老年大学项目”只是“三计划•三行动”小区治理项目“套餐”的一部分。

剩下的“套餐”则包括为解决小区治理人才问题所设计的“雨润计划”、针对小区治理中骨干培养所设计的“金豆计划”、针对社区小区治理的居民参与问题所推出的“小草计划”。

“目前，各社会组织可针对社区的实际和居民的不同诉求，为社区定制个性化服务方案。”魏含介绍到。

社会组织将逐步成为协调社区开展公共事务的主要承接者，和组织居民参与社区事务的好帮手。

“时间银行”激发参与热情

“今天你共参与小区志愿者服务三小时，来，我给你记上分数。”8日下午，联福家园小区李婆婆的个人时间银行账本上又记上了三分。

何为时间银行？在联福家园小区，通过编制积分生成规则、兑换规则、居民参与办法，把小区公共空间管理、邻里驿站运行、楼栋巡查巡防和居民互助志愿服务等20余项服务纳入积分管理，整合社区服务、社会服务、商业服务资源，试行“积分换服务、积分换物品、积分换学位”三轨运行机制，积分可兑换物业的服务，可兑换超市商品、可优先获得社区老年大学“学位”。

魏含表示，时间银行的落地，激发居民参与社区治理和服务创新的积极性，让更多有时间、热心社区事业的居民加入到治理队伍，进一步提升居民对社区的认同感、归属感”。

记者从遂宁市民政局了解到，遂宁市推行“美丽街区、宜居社区、幸福小区”三级联治，为基层社会治理搭好框架，打好组合拳。初步统计市城区现有各类居民小区约1900多个，其中“三无小区”约900个。遂宁市民政局在深入调研基础上，选择河东新区慈音街道试点，指导船山区镇江寺街道、经开区嘉禾街道选择不同类型小区，按“先自治、后治理”思路，因地制宜、精准分类施策，稳妥推开小区（院落）治理试点，实现“微治理、大变革”“老小区、换新颜”，做到政府搭台，居民归位。