聚焦群众急难愁盼 以改革创新精神办好民生实事

——专访市民政局党组书记、局长赵维强

如何结合实际落实市委八届十次全会精神，围绕基本民生服务保障“有没有”“好不好”“优不优”，“小切口”谋划一批“小而美”“小而实”的具体改革举措，“大纵深”实施一批群众可感可及可得的民生实事？近日，遂宁观察客户端记者专访了市民政局党组书记、局长赵维强。

记者：如何认识市委八届十次全会在保障和改善民生方面的改革部署要求？

赵维强：市委八届十次全会关于深化社会事业和社会保障体系的改革部署，充分体现了市委深厚的民生情怀。全会在阐明改革指导思想时强调，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；在阐述改革总体考虑时强调，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子；在阐述改革主要任务时强调，建设覆盖全面、城乡统筹、公平正义、安全规范的公共服务体系；在阐述改革取向时强调，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

围绕民政领域改革，全会强调“大抓民生改善、重抓可感可及，切实增强群众获得感幸福感安全感”“进一步提升社会保障水平，聚焦‘一老一小’添举措、优服务”“让遂宁人民安居乐业、遂宁老人安享晚年、遂宁娃娃健康成长”。《决定》部署了完善发展养老事业和养老产业政策机制，建立健全乡镇党政主要负责人陪餐制度，推进服务类社会救助试点，加强妇女儿童合法权益服务保障，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，支持发展公益慈善事业，健全社会组织管理制度等一系列问需于民、问计于民的改革任务举措，为我们进一步全面深化民政领域改革提供了科学指引。

下一步，我们将以改革创新精神，聚焦群众急难愁盼问题，着力积极应对人口老龄化，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，扎实做好保基本、兜底线、防风险、促发展工作，切实把为民好事实事办到群众的心坎上。

记者：全会指出，我市老龄化高出全省3.5个百分点，市民政局将采取哪些举措积极应对人口老龄化和促进养老事业发展？

赵维强：据统计，当前全市60岁及以上老年人已达90.13万人、占全市户籍人口25.66%，已经进入中度老龄化社会。我们将按照全会决策部署，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持积极老龄观、健康老龄化理念，做到老龄事业和养老服务“两手抓”“两手硬”，切实让遂宁老人安享晚年。

一方面，积极构建老龄事业新格局。

加强老龄工作统筹协调。健全完善老龄工作制度机制，不断健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，每年谋划实施老年优待、志愿服务等让老年人可感可得的实事项目，统筹推进老年宜居环境建设，协调做好老年人权益保障工作，积极构建老年友好型社会，推动形成应对人口老龄化工作合力。

推进老年人社会参与。坚持把老有所为与老有所乐相结合，持续办好遂宁市老年文化艺术节、老年人门球赛等节会赛事，组织全市老年人广泛参加摄影、书画、体育、歌舞等活动，开展“银龄行动”助力乡村振兴志愿服务。加大老年教育投入，2025年实施2个县域老年教育能力提升项目，发展养教结合、老年游学等新业态，进一步扩大老年教育供给。

发展银发经济重点产业。积极外引内联，向外围绕养老服务、康复辅具、康养旅游等重点产业引进龙头“链主”企业，向内培育扶持专业化、品牌化、连锁化养老服务市场主体，推动养老产业“建圈强链”。2025年建设1个市级老年用品产品展示中心，同步推进县级老年用品产品展示中心建设，强化老年用品和服务供给，更好满足老年人需求。

另一方面，大力推动养老服务新发展。

健全城乡三级养老服务网络。围绕养老服务城乡融合发展，以县域为重点，集约化片区化布局养老服务，实施乡镇党政主要负责人陪餐制度，深化农村公办养老机构“三个一批”提升行动，因地制宜探索公办养老机构县级直管模式，2025年加快推动遂宁市失能老年人照护中心项目建设，将建成投用3个县级失能老人照护机构，构建形成区（县）有养护院、镇街有区域中心、村社有服务站的三级养老服务网络。

健全居家社区机构服务格局。以居家为基础，制定居家上门政府购买服务清单，开展老年人能力综合评估，优化助浴、助医、助洁等探访关爱服务，推进居家适老化智能化改造；以社区为依托，做强社区养老服务综合体枢纽，发展老年助餐、智慧养老、老年认知障碍服务、养老顾问等模式；以机构为支撑，开展经济困难失能老年人集中照护，改造消防设施，提升护理能力，2025年计划新建5个开放式复合型养老机构，推动养老床位护理型床位超过60%。

加强养老服务人才队伍建设。建立校企服务人才双向培养机制，鼓励全市各类院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，全面推进养老人才系统培训。积极引进专业化、职业化的服务人才，推进养老服务人员职业技能等级认定，推动养老服务人才职业化。落实养老服务从业人员补贴制度，鼓励支持养老从业人员参加社会工作者职业资格水平考试，并享受社会工作者相关激励政策，增强养老服务职业认同感和荣誉感。

记者：全会指出，要健全分层分类的社会救助体系。市民政局在保障困难群众基本生活方面的重点是什么？

赵维强：一直以来，市民政局始终坚持把兜住、兜准、兜牢困难群众基本生活底线作为最大责任，持续深化社会救助体制改革，扎实推进城乡低保扩围提质增效，及时把党和政府的关心送到困难群众心坎上，今年将城乡低保保障标准分别提高了5.1%、8.8%，有效保障了全市11.55万名低保对象基本生活。下一步，我们主要从以下三个方面着力做好社会救助工作。

聚焦兜住底，构建梯度救助格局。完善低保特困、低保边缘、刚性支出困难“3个圈层”针对性帮扶措施，健全完善低收入人口动态监测机制，强化与防止返贫常态化监测帮扶政策有效衔接，逐步扩大动态监测对象范围。2025年把完善《刚性支出困难家庭认定办法》作为重点，规范开展刚性支出困难家庭认定。及时给予因自然灾害、突发事件等原因导致基本生活暂时陷入困境的人员急难临时救助，开展全国区域性救助管理中心试点，全力做到“应保尽保”“应救尽救”。

聚焦兜准底，实施智慧精准救助。用好遂宁市居民家庭经济状况核对平台，坚持“一卡通”资金发放系统与低收入人口动态监测平台“双管齐下”，推动融入“城市大脑”建设，运用“大数据+铁脚板”主动发现机制，定期开展跨部门数据交叉比对，持续提升救助精准性，推动社会救助实现“政策找人”“补贴找人”“服务找人”，主动做到早发现、早救助、早帮扶。

聚焦兜牢底线，推动协同高效救助。发挥全市社会救助联席会议协调机制作用，有效统筹部门间的救助资源，规范开展医疗、教育、住房、就业等专项救助，积极构建大救助工作格局。深入实施服务类社会救助全国试点，拓展政府救助与社会慈善力量一站式一体化服务平台功能，加大对试点村（社区）的指导力度，围绕“六善帮扶项目”，积极探索“救助+服务”新模式，打造“遂心善救”品牌，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。