如何以县域内乡村片区规划来引领两项改革“后半篇”文章走深走实，优布局、投资源、促发展。近日，遂宁市镇村两项改革“后半篇”文章领导小组办公室作出了专题部署。

试点先行，梯次推广覆盖

推动经济区和行政区适度分离改革是中央交给成渝地区双城经济圈的一项重大政治任务。如何以片区布局、优化资源配置、加强协作配套、强化政策支撑，遂宁选择了“先试点、后铺开”的做法，印发了《关于做好2022年两项改革“后半篇”文章相关试点工作的通知》，确定了在全市开展“5+10”试点工作，以片区为单元编制乡村国土空间规划，引领两项改革“后半篇”文章。“5+10”试点，即5个乡镇级片区和10个村级片区试点，5个乡镇级片区试点为：永河农旅融合片区（中心镇为河沙镇）、遂安城乡融合片区（副中心镇为三家镇）、沱牌舍得酒业协同发展区（中心镇为沱牌镇）、金桥融遂发展片区（中心镇为金桥镇）、遂大融城发展片区（中心镇为隆盛镇）；10个村级片区试点为：船山区凤凰村、黄桷村，安居区三门村、海龙村，射洪市中皇村、龙泉村，蓬溪县牛角沟村、八角村，大英县土门垭村、为干屏村。

做强支撑，腾挪发展大空间

强化项目支撑，向试点的5个乡镇级片区和10个村级片区重点支持安排，按照片区化布局、集约化投放的要求，重点支持中心镇发展，优化教育、医疗、养老及应急救援力量等公共资源配置，发挥中心镇村的带动作用，形成梯次推进格局。2022年计划在试点镇村集中投放项目147个（其中：新建71个，续建42个，改建34个），投资金额15.24亿元。

稳步推进，促进改革见效

编规划：2022年6月底前，完成全市1/3左右的乡镇级片区国土空间总体规划编制；12月底前，完成全市2/3左右的乡镇级片区国土空间总体规划编制，根据实际编制村规划，条件成熟的区县提前半年完成编制规划，试点片区要在6月底前呈现规划成果，启动遂潼毗邻地区“三家－崇龛区块”“米心－荷叶区块”两个村级片区规划。

优布局：根据片区划分，优化国土空间布局、组织体系布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局、新型城镇化和乡村振兴发展布局。

投资源：编制“政策清单+项目清单”，以片区统筹布局特色优势产业，形成“一片区一主业一特色”新格局，为片区规划形成有效支撑。

建机制：加大项目整合力度，项目政策向试点单位聚集，集中打造一批社会效益、经济效益和生态效益叠加、可复制、可推广的样板，形成“发展一批特色产业、实施一批重大项目、培育一批特色镇村、探索一批改革路径、打造一批先进示范”的格局。

提能力：市镇村两项改革“后半篇”文章领导小组办公室正在筹备两项改革“后半篇”文章改革的培训班，通过培训引导县（市、区）和市直相关部门去深刻认识“后半篇”文章工作的系统性、连续性、长期性，对片区内中心镇培育、产业发展等短期难以见效的工作，要充分发挥钉钉子的精神，同时树立改革思维、探索改革路径、破解体制机制障碍、支持创制一批改革新措施。