2023年9月，民政部印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》（民发〔2023〕46号），对“救助+慈善”工作给予了指导意见。面对新形势、新任务、新要求，2024年2月，遂宁市结合自身实际，印发了《关于印发<建设“遂心善救”政府救助与社会慈善力量参与一站式一体化平台工作方案>的通知》（遂民发〔2024〕11号）（以下简称“方案”），对我市如何加强政府救助与慈善帮扶有效衔接工作作出具体安排部署。
一、背景意义
当前，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，困难群众的需要已经从传统意义上的保生存，上升到保障有质量有尊严的生活，呈现出多样化、多层次、多方面的特点。结合国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》的通知要求（国办发〔2023〕39号），为加快建成分层分类的社会救助体系，更好地满足困难群众救助服务需求，市民政局决定开展“遂心善救”一站式一体化平台建设试点，力求有效统筹、协调、整合、调配各类救助资源，全力打造民政服务综合体，推动民政工作向精准化识别、精细化服务、专业化发展转变。
二、主要内容
结合我市实际情况，针对需要解决的重点难点问题，《方案》从指导思想、总体规划、具体任务、工作要求等4个方面进行谋划，以困难群众的需求和服务为基础，以协调整合为主要机制，以信息技术为主要手段，重点是围绕“四定两化一保障”工作任务，有效形成救助资源整合、多跨协调畅通、供需精准匹配、帮扶可感可及的新格局。
一是定期会商。《方案》要求，市级每年至少召开1次联席会，县级每季度至少召开1次联席会。
二是定位拓展。《方案》要求，对全市低收入人口动态监测预警平台进行扩容升级。
三是定向摸排。《方案》要求，“铁脚板”摸排需求信息并纳入台账级数据库管理，“大数据”绘制形成遂心善救“三张地图”。
四是定时转介。《方案》要求，建立救助与慈善转介联动机制，实现“救助+慈善”供需互推。
五是品牌化培育。《方案》要求，每个县（市、区）培育有基础、有意愿、发展前景良好的社会组织2个以上，认定救助类慈善组织1个以上。
六是项目化帮扶。《方案》要求，建好“善养、善学、善帮、善解、善医、善融”6个项目基本库，搭建好公益助餐、遂心童阅等分级分层的子项目库。
七是资金保障。《方案》要求，通过系统升级维护、社会组织能力提升、慈善项目试点、社会慈善资金投入等，形成多渠道、多元化投入的工作经费保障机制。
三、工作思路
遂心善救平台建设工作导图
（一）
需求摸排
镇街、村社（区）工作力量针对性走访——镇街纳入台账级数据库管理——镇街或村（社区）救助工作人员意向性录入系统——镇街公益慈善服务站组织绘制形成“三张地图”。
（二）服务转介
县级民政救助部门对系统数据进行分析评估——指导镇街片区形成慈善帮扶群体性需求项目表——县级民政部门联席研讨并将帮扶需求转介给相应慈善服务平台——慈善服务平台发布帮扶需求公告。
（三）项目帮扶
县级慈善会会同社区募集慈善资源和资金——县级慈善服务平台搭建分级分层的子项目库——县级公益慈善服务中心围绕“六善”编制帮扶项目并发布公告——社会承接组织与帮扶对象签订服务协议——统筹实施具体帮扶项目。
（四）评估反馈
项目方形成年度自查报告——县级民政部门制定服务项目评价办法并开展实地核查——县级联席会开展年度评定——市级联席会对各地进行综合评定。
四、保障措施
《方案》要求，要将“遂心善救”一站式一体化平台建设作为全市2024年民政工作的牵引性工程来推进，要建立完善与公益慈善力量的协调工作机制，全面加强政府救助与慈善帮扶在政策、对象、信息、资源等方面的有效衔接。要依法履行监督管理职责，加强对慈善组织等公益慈善力量参与社会救助的指导、监督和管理。要充分利用赶集日、走访慰问等重要时间节点，通过“两微一端”、乡村大喇叭等，加大宣传动员，提高平台建设的认知度和知晓度。要建立健全可持续运行工作机制，加强政策理论研究，力争通过探索试点，形成一批可复制、可推广的做法和经验。