各全市性行业协会商会，各业务主管单位、各县市区民政局：
为深入贯彻落实国务院、民政部、省市关于规范行业协会商会健康发展、优化营商环境系列部署要求，厘清行业协会商会服务边界，规范履职行为，提升服务行业、服务企业、服务政府能力，防范违规经营、违规收费、无序竞争等风险，结合我市实际，制定《全市性行业协会商会服务正面清单》《全市性行业协会商会服务负面清单》，现印发给你们，并就贯彻落实有关事项通知如下：
一、严格对标清单规范履职
对照正面清单做实主责主业。各全市性行业协会商会要把正面清单作为日常服务核心内容，聚焦行业自律、权益维护、标准引领、政策传导、公共服务承接等职能，细化年度服务台账，把清单事项融入会员服务、内部治理、日常活动开展全过程，不得以营利为目的开展经营活动，切实发挥桥梁纽带作用。严守负面清单红线底线。对负面清单列明禁止类事项实行零触碰，全面自查自纠强制入会、违规收费、干预市场竞争、依附行政权力牟利、违规涉外合作等问题，立即整改存量违规行为，建立长效防控机制。
二、压实主体责任与宣传引导
各全市性行业协会商会法定代表人、会长为落实清单第一责任人，党组织同步履行监督把关职责。各行业协会商会要通过召开理事会、工作会等方式组织全体会员学习清单内容，利用官网、公众号、会员群常态化公示清单，主动接受社会监督。要完善内部审议公示机制。会费标准、有偿服务项目、收费标准、服务流程须经会员（代表）大会表决通过，全程向全体会员、社会进行公开；财务收支、服务成效每年随年度报告同步公示，接受会员与登记管理机关监督。
三、强化协同监管与督导问责
市民政局联合市委社会工作部、市场监管、发改、行业主管部门建立联合核查机制，将清单落实情况纳入年度检查、随机抽查、等级评估、信用评价核心指标。各业务主管单位履行前置审核、日常督导职责，督促所主管协会商会对标清单规范运行，及时上报重大风险隐患。对严格落实清单、服务成效突出的协会商会，优先推荐承接政府购买服务、评优评先；对触碰负面清单、整改不力、屡查屡犯的，依法采取约谈警告、责令整改、行政处罚、公示失信、撤销登记等处置措施，涉嫌违纪违法的移送纪检监察、司法机关处理。
附件：1. 全市性行业协会商会服务正面清单
2. 全市性行业协会商会服务负面清单
遂宁市民政局
2026年6月22日
附件1
全市性行业协会商会服务正面清单
正面服务类型 | 正面服务事项 | 正面服务清单 |
普惠基础型服务 | （1）政策咨询与政企桥梁服务 | 1.定期推送国家、省、市、县行业政策、新规、扶持资金、惠企政策、行业监管通知，开展政策解读宣讲。 2.收集会员经营困难、行业共性问题，梳理汇总后向业务主管单位、行业主管部门建言献策、反馈诉求。 3.为会员提供行政审批、行业备案、监管检查、合规经营的咨询指导。 4.协助会员对接政府部门，搭建政企沟通渠道，协调解决日常经营疑难问题。 |
（2）行业信息与权益保障服务 | 5.免费推送行业动态、市场行情、产业分析、风险预警、行业统计数据。 6.建立会员名录、行业资源库，免费共享上下游供需信息、行业资讯。 7.维护会员合法权益，对行业不正当竞争、恶意压价、违规垄断等问题开展行业维权与协调。 8.受理会员行业纠纷调解，协助化解同业矛盾、合作纠纷。 | |
（3）自律规范与信用建设服务 | 9.组织会员签署行业自律公约，规范经营行为，维护行业市场秩序。 10.引导会员参与行业信用建设、诚信经营公示、信用评价。 11.开展行业自查自纠、合规指引培训，指导会员规范经营、规避行业风险。 | |
（4）基础培训与行业交流服务 | 12.定期举办公益性培训：行业合规、法律法规、安全生产、质量管理、财税合规、人力资源、行业新规等课程。 13.组织会员沙龙、座谈会、行业年会、交流联谊活动。 14.为个人会员提供职业发展、从业规范、岗位技能基础指导。 | |
（5）参与公益与公共协同服务 | 15.组织行业救灾、助企纾困、稳岗就业、乡村振兴帮扶； 16.参与公益慈善、志愿服务、公共科普、行业文化建设； 17.搭建政企、银企、校企沟通长效渠道； 18.依规开展对外经贸交流、合规涉外考察、国际行业对接（履行涉外报备）。 | |
单位会员专属服务 | （1）项目申报与资质培育服务 | 1.指导、协助会员单位申报政府扶持项目、专项资金、技改项目、示范企业、龙头企业、专精特新、诚信企业等荣誉资质。 2.协助会员单位完成材料梳理、申报辅导、初审推荐、公示协助。 3.配合主管部门开展行业评优、品牌培育、标杆企业推荐工作。 |
（2）市场拓展与供需对接服务 | 4.组织会员参加行业展会、博览会、推介会、供需对接会，争取参展优惠、团体展位。 5.搭建产业链供需平台，撮合上下游合作、资源互补、抱团发展。 6.利用协会公众号、官网、视频号免费宣传会员企业、产品、品牌、案例。 7.组织行业考察、外出学习、标杆企业观摩交流活动。 | |
（3）合规风控与法务财税服务 | 8.为企业提供合同合规、商业合作、劳动用工、行业合规法律咨询。 9.开展行业法律风险、经营风险、政策风险预警提示。 10.联动第三方机构为会员提供财税规范、审计、内控管理指导。 | |
（4）金融赋能与资源配套服务 | 11.对接银行、担保、金融机构，开展专场融资对接会，解决企业融资难、融资贵问题。 12.推送贴息贷款、惠企金融产品、企业信用贷政策。 13.协助会员单位对接保险、人才、知识产权、招投标咨询等配套资源。 | |
（5）行业标准与创新赋能服务 | 14.组织会员参与行业标准、团体标准、行业规范制定修订。 15.收集行业新技术、新工艺、新模式，推动会员企业转型升级、创新发展。 16.开展行业调研，出具行业发展报告，为企业经营决策提供参考。 | |
个人会员专属服务 | （1）职业成长服务 | 1.免费参与协会所有公益性培训、行业讲座、技术沙龙。 2.提供行业从业规范、职业技能提升、岗位进阶咨询指导。 3.推送行业就业、岗位需求、职业发展资讯。 |
（2）荣誉与人才推荐服务 | 4.优先推荐参评行业优秀从业者、先进个人、行业能手、优秀专家等评优表彰。 5.建立行业人才库，优先向外推荐优秀个人会员。 | |
（3）技术交流与学习服务 | 6.共享行业技术资料、学习课件、规范文件、行业手册。 7.搭建个人会员同业交流平台，促进技术互助、经验共享。 |
附件2
全市性行业协会商会服务负面清单
禁止类型 | 禁止事项 | 禁止清单 |
入会与会费管理违规 | 强制入会、阻扰退会，分支机构重复收取会费，基础服务二次收费 | 1.依托行业优势、原行政关联强制企业入会，变相设置入会门槛；无故阻拦、拖延会员自愿退会，以除名、公示要挟会员。 2.分支机构、代表机构单独收取会费，对同一会员多层级重复征缴会费，设置浮动会费、捆绑式会费。 3.将会费包含的政策咨询、信息报送、基础维权、行业通知等免费基础服务，另行收取服务费、建档费、工本费、年审服务费。 |
强制捆绑有偿服务 | 强制或变相强制会员购买各类经营性服务、产品 | 4.强制会员参加付费培训、考前辅导、行业考证、游学考察、高端会议 5.强制会员购买指定软件、书刊、保险、行业产品、宣传推广 6.变相摊派赞助费、公益捐赠费、会务费、品牌挂牌费，不缴费即限制会员权益 |
评比表彰与认证违规 | 违规开展评比达标、评级认证并变相收费 | 7.未经审批擅自开展评优评先、行业排名、品牌认证、信用 8.合规审批的评比项目，违规收取参评费、评审费、证书费、牌匾 9.以提升评级、消除负面公示为条件，要挟会员缴纳费用 |
行政关联违规服务 | 借行政职权、行政委托违规向会员收费、设前置条件 | 10.承接已取消的行政审批前置审查、核验 11.将有偿服务、缴费作为企业年检、备案、准入、评优的 12.行政机关委托履职事项已有财政经费，额外向会员收取审核费、报备费 13.借用业务主管单位名义发文摊派服务、强制收费 |
关联交易与经营牟利 | 利用身份便利开展关联交易、垄断服务牟利 | 14.设立与会员同业竞争的经营性机构，挤占会员经营 15.强制会员采购协会、协会负责人及亲属关联企业的产品和服务，垄断配套服务 16.将会员服务项目违规转包利害关系方，抬高服务价格 17.以分红、返利等形式，将非营利结余变相分配给会员、工作人员 |
行业垄断与限制竞争 | 以行业自律为名实施垄断、限制会员正常经营 | 18.组织会员签订垄断协议，统一限定产品售价、划分经营市场、限制采购 19.强制会员统一向协会指定渠道采购原料、代销产品 20.以自律惩戒、行业通报、取消会员资格为要挟，逼迫会员接受不合理规则及付费服务 |
履职不作为与违规履职 | 只收费不服务、违规出具证明及代收费用 | 21.收取会费、服务费后，拒不履约、缩减服务内容、拖延 22.违规代行政机关收取罚款、行政性收费、处罚 23.为会员出具虚假资质认证、信用报告、评审证明。 24.未经审批开展有偿行业统计、涉外调研、数据报送并向会员收费 |
财务与内部治理禁止行为 | 财务监管不严格、违规违法使用资金、资产处置不当 | 25.设立账外账、小金库、虚列开支、违规分红、转移资产 26.票据使用不规范、白条入账、大额支出无审议审批 27.监事会形同虚设，财务、收费、重大事项不公开 28.随意设立、撤销分支机构，放任分支机构违规运营；换届、变更、重大活动不按规定向民政、主管单位报备 |