各县（区）民政局、园区民政事务局，有关直属事业单位：
现将《四川省民政厅办公室关于进一步做好养老机构和民政精神卫生医疗机构安全管理的通知》(厅办〔2017〕5号）转发你们，请认真贯彻落实。各地要积极向当地政府报告，主动邀请公安、安监、消防、卫生计生等部门在春节之前对每个养老机构和民政精神卫生医疗机构进行广泛深入的安全教育和全面细致的安全检查。对检查发现的安全隐患要建立台账，限期整改，坚决杜绝各类安全事故的发生。
附：《四川省民政厅办公室关于进一步做好养老机构和民政精神卫生医疗机构安全管理的通知》（厅办〔2017〕5号）
遂宁市民政局办公室
2017年1月24日
附件
厅办〔2017〕5号
四川省民政厅办公室关于进一步做好养老机构和民政精神卫生医疗机构安全管理的通知
各市（州）民政局：
为确保全省养老机构和民政精神卫生医疗机构健康、安全、有序发展，现就进一步加强养老机构和民政精神卫生医疗机构安全管理工作通知如下：
一、牢固树立安全管理意识
养老机构和民政精神卫生医疗机构的服务对象主要是老年人、残疾人等特殊群体，他们大多行动不便、自救能力差，一旦发生火灾、食物中毒、人员走失等，极易造成重特大安全事故。各地要认真贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议精神，切实落实管行业就要管安全的要求，进一步增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，认真制订和完善安全事故处置预案，落实“一岗双责”制度，明确岗位责任，强化内部管理，坚决杜绝安全事故的发生，确保服务对象生命财产安全。
二、进一步加强安全管理
各地要充分认识养老机构和民政精神卫生医疗机构安全管理工作的重要性，切实增强做好安全管理工作的主动性和自觉性，认真制定各项防范措施和处置预案，明确专人负责，做到领导到位、责任到位、措施到位，确保养老机构安全无事故。
一要进一步建立健全安全责任制和内部管理服务制度。落实“一岗双责”，确保各项服务管理工作责任明确到人，加强对食品和药品管理，认真做好防火、防盗、防走失、防食物中毒等工作；强化消防安全管理工作职责和消防安全物防技防措施，严格执行“九个严禁”；全面落实防火检查、每日巡查要求，按照国家、行业标准配置消防设施、器材，并确保完好有效。
二要加强防范确保服务对象人身安全。养老机构要做好季节性防暑降温、防寒保暖工作，高度重视对入住养老机构老年人的心理健康教育疏导；民政精神卫生医疗机构要针对精神疾病患者诊疗特点，进一步健全医院安全保卫制度，定期进行培训和演练。要坚持预防为主，建立完善安全巡查、检查制度，及时整改消除不安全因素，不断增强养老机构和民政精神医疗卫生机构内部安全管理水平和自防自救能力。
三是深入开展安全教育，增强安全防范意识。要做好安全防范的宣传教育工作，采用多种方式加强对安全工作的教育和引导。要做好安全常识的宣传教育工作，明确消防预案，定期组织消防安全演练，增强职工和老年人的自我保护意识和防灾抗灾能力。特别是要对民办养老机构入住老年人及其家属安全宣传到位，妥善引导入住未经设立许可民办养老机构的老年人到安全、规范的养老机构。
四是落实安全值班制度，保障养老机构和民政精神卫生医疗机构稳定有序。各地要加强应急值班值守工作，落实24小时值班制度，制定严密的防范措施和应急预案，及时处置突发事件，如遇特大、重大突发事件，要快速反应，妥善处置，直接责任人要在第一时间到场，及时展开应急救援工作，迅速上报情况，保证信息畅通。落实责任追究制，对发生消防安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，严格追究直接责任人和相关领导的责任。
三、开展安全专项检查
各地要坚持高标准、严要求、全面细致地开展检查，坚决避免流于形式、走过场。主动邀请公安、消防、安监等部门进行指导，增强检察工作的针对性和实效性。
一是各地要立即组织对辖区内养老机构和民政精神卫生医疗机构安全隐患进行排查，特别是对消防设施设备配置情况进行检查，存在安全隐患的要限期整改，杜绝各类安全事故发生。
二是按照分级管理原则，重点抓好民办养老机构专项检查整改。对已设立的民办养老机构存在安全隐患的要限期整改，对于存在安全隐患问题、群众反映强烈、经整改仍不合格、或拒不配合和接受检查的民办养老机构要依法吊销登记证书。未在民政部门登记的民办养老机构，符合许可条件的，按照养老机构许可办法进行设立许可；不符合许可条件的，限期整改，拒不整改或整改不合格仍在违法运营的要会同相关部门坚决查处。
四、建立长效管理机制
各地要结合本地实际，建立完善各项安全管理制度，深入推进安全标准化管理。要强化专项安全检查和强化日常监管相结合，主动与公安消防机关沟通，做好协同配合，建立定期信息沟通和联合执法机制，有针对性地采取措施，杜绝安全隐患的产生。要加大对养老机构和民政精神卫生医疗机构安全管理的投入，省厅今年将从省本级福彩公益金中安排专项资金对消防设施设备改造进行补助，各地要落实配套资金，确保安全设施设备配置到位。
四川省民政厅办公室
2017年1月22日