中共遂宁市民政局党组
关于市委专项巡察反馈问题集中整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年5月17日至6月17日，市委专项巡察组对市民政局党组进行了殡葬行业、基层养老院领域专项巡察，并于7月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将专项巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）市民政局党组落实巡察整改主体责任情况。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡察整改与党纪学习教育结合起来，与学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和省市全会精神结合起来，把推动整改作为捍卫“两个确立”、推动改革、促进发展的重要手段。迅速成立巡察整改工作领导小组，高质量召开领导班子巡察整改专题民主生活会。逐项对照分析专项巡察反馈问题，列出问题清单、任务清单、责任清单。注重推动建章立制，进一步健全靠制度解决问题和推动工作的长效机制。坚持与派驻纪检监察组同向发力、同频共振，推动真改实改、高质量整改。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况。局党组书记认真履行巡察整改工作“第一责任人”责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，对巡察整改工作负首责、全面抓、带头改，第一时间组织传达专项巡察组领导的重要讲话精神，听取巡察整改工作情况汇报。党组书记及班子成员靠前部署指挥，对进展缓慢的事项及时督办催办。
三二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）履行殡葬和养老服务工作职责有差距方面
1.针对“学习研究殡葬工作不深入”问题。一是及时将有关文件和会议精神纳入党组会议传达学习，并研究贯彻落实意见。二是明确梳理收费项目、严格价格审批、规范收费管理、惠民落实到位四项具体措施，加强殡葬服务机构服务规范化管理，印发14个殡葬服务制度。
2.针对“行业监督管理不到位”问题。一是修订完善《遂宁市殡葬工作部门联席会议制度》，对市民政局、市公安局、市自规局、市生态环境局、市卫健委、市市场监管局、市林业局、市人社局、市财政局、市民宗局、市发改委、市住建局等12部门职责进行细化明确，联合开展城区治丧秩序规范治理现场执法检查。二是联合市市场监管部门开展“双随机、一公开”检查，对现场督查过程中发现的问题，现场反馈并限时整改到位。三是建立部门协同检查监管机制，与消防、市场监管等部门检查信息互通互享，组织区（县）对全市养老机构进行全覆盖排查整治，督促安居区和蓬溪县分别对安居区社会福利服务中心、大石镇敬老院进行消防改造，安装喷淋系统。
3.针对“宣传引导作用发挥不够”问题。一是市、县民政部门在民政官网显著位置公开“96444殡葬服务热线”，提高群众知晓率。二是加强“遂宁养老”微信公众号的运营维护，共推送23条中央和省、市养老服务相关政策、法规、标准信息。举办形式多样的“敬老月”活动，联动法院、公安、卫健、司法等单位，协同开展“e路护航”“非法集资”“红盾护老”等活动，宣传老龄工作与养老服务政策，提高群众知晓率。
（二）推动殡葬改革促进殡葬事业发展不力
1.针对“健全殡葬公共服务体系有差距”问题。一是组织相关单位制发《殡仪服务办理流程图》，强化全流程服务管控。二是印发《加强民间殡葬人员教育管理工作指引（试行）》，制发《加强民间殡葬人员教育引导指南》11条，不断加强民间殡葬人员教育管理；开展殡葬中介服务主体摸排；发布《关于规范殡葬服务价格行为的提醒告诫函》。三是通过广播“村村响”、短信、宣传单等方式广泛宣传殡葬改革。建立村（社区）红白理事会，充分发挥其教育引导群众的作用。
2.针对“殡葬服务设施建设进展缓慢”问题。通过采取居民自治的方式建成2处集中治丧场所（红白事场所），引导群众规范办理治丧活动秩序。
（三）基本养老服务体系建设存在短板弱项
1.针对“基层养老机构标准化水平不高”问题。一是开展公办养老机构县级直管改革，优化敬老院布局推进区域整合，实现降本增效，质量提升。二是改造提升10所公办养老机构，购置护理型床位，增设喷淋自动灭火系统等消防设施，进行老旧线路、厨房改造，配置一键呼叫器、适老化餐桌椅等适老化设施，养老环境得到较大改善。三是印发《遂宁市公办养老机构膳食服务工作指引》等制度19个，发布《养老机构食堂管理规范》，创新乡镇（街道）党（工）委书记陪餐机制，促进机构规范运营。四是持续培育培养养老服务人才。落实养老服务人才“两项补贴”制度，会同市总工会、市人力资源和社会保障局联合举办“巾帼展风采、匠心筑未来”—2024年遂潼女职工职业技能大赛暨遂宁市第四届养老护理职业技能竞赛，展示行业风采。组织开展养老机构从业人员专题培训，培养消防设施操作员、护理员、管理员，累计培训400余人次。
2.针对“养老服务机构发挥公益作用不明显”问题。一是印发《遂宁市农村公办养老机构服务导则（试行）》，督促各地规范农村公办养老机构的财务管理制度、资产登记管理制度。二是组织学习《遂宁市特困人员救助供养工作实施细则》中关于资金使用、财务管理等制度，委托专业机构开展公办敬老院财务收支合规性审计，确保资金发挥应有的效益。三是发挥公办养老机构公益属性，在满足特困人员集中供养的前提下，低偿向经济困难的失能老年人提供专业照护服务。
3.针对“居家养老服务网络覆盖不够”问题。一是市民政局结合局职工会、党组扩大会等会议，传达学习习近平总书记关于养老服务体系建设的重要讲话精神，同时利用养老服务工作会、研究优化完善养老机构规范化管理专题会等会议，加强养老服务体系建设。二是加快建设社区养老服务综合体及示范性老年助餐，累计建成社区养老服务综合体22个、老年助餐机构68个，提供居家社区助餐服务。三是实施特殊困难老年人家庭适老化改造项目。投入333万元为3330名老人家庭安装扶手等适老化改造，降低老人居家风险，提高老人生活品质。
（四）养老服务综合监管不够有力
1.针对“内部监督机制有漏洞”问题。一是制定《遂宁市民政局2024年度遂宁市市本级养老机构部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》，联动市场监管、消防救援等部门开展抽查检查。二是建立部门协同检查监管机制，与消防、市场监管等部门检查信息互通互享。三是积极对接相关部门在“一卡通”资金发放平台增设“与特困人员救助供养政策互斥规则”，增加预警提醒功能，第一时间预警拦截重复申报政策对象信息，提高了救助对象的精准性。
2.针对“过度强调‘属地责任’”问题。一是建立民政局长“六进机构·守护夕阳红”督导机制，市县两级民政部门联动市场监管、消防救援等部门暗访督导机构的消防安全、食品安全、房屋安全等重点工作。二是加强对市社会福利院实施项目的指导，会同市社会福利院做好项目工作事前、事中、事后的全过程监管，确保项目质量有保障、结果有运用。
3.针对“公办机构引领示范作用不明显”问题。一是已争取到2024年中央预算内资金8500万元，支持遂宁市社会福利院新建遂宁市失能老年人照护中心建设项目，拟新增养老床位500张，拟建成为集健康管理、医疗护理、养老服务于一体的四星级养老机构，满足特困人员集中供养的前提下，优先向经济困难老年人开放。二是实施公办养老机构县级直管改革，开展养老服务标准化建设，开展养老机构等级评定，促进机构规范运营。
（五）从严管党治党还有薄弱环节
1.针对“部分直属事业单位决策失管”问题。组织修订《全面加强直属事业单位管理的意见》，严格落实重大事项请示报告制度，组织修订完善机关内控制度等管理制度，指导各直属事业单位制定或修订完善内控制度，并监督实施。加强对国有资产管理等相关政策和文件的学习，切实提升国有资产管理意识和能力，严格执行国有资产管理，加强对《遂宁市市级机关事业单位补充编外人员管理办法》等文件的学习，严格按照程序招聘编外人员。
2.针对“基层党组织建设不规范”问题。机关党委分别对机关、各直属事业单位支部开展全覆盖督查，局机关党委书记带队实地检查工作开展情况，重新优化设置基层党组织。
3.针对“整治违规违纪行为态度不坚决”问题。组织学习党纪党规，再次对公职人员违规经商办企业、违规借贷谋利等问题进行清理。按照市委组织部要求，已建立全局科级干部政治素质档案。
4.针对“直属事业单位存在一定廉政风险”问题。严格落实《中华人民共和国政府采购法》《项目实施招标投标管理办法》相关规定，健全政府采购内控制度，切实加强政府采购项目监管。组织各单位采购人员参加财政等部门开展的业务培训，邀请专家进行授课讲解，进一步提升直属事业单位政府采购项目工作水平。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）扎实理论功底，提高政治站位。深入贯彻习近平总书记关于巡视、民政民生的重要论述精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过加强党组理论学习中心组学习、贯彻落实“第一议题”学习制度、加强各基层党组织“三会一课”学习，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
（二）加强廉政建设，推进全面从严治党。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》管党治党，强化政治监督，把监督执纪工作同步落实到党的建设工作各个环节，抓具体抓深入，进一步严肃党内政治生活、营造风清气正的党内政治生态。
（三）落实主体责任，巩固整改成效。以巡察整改取得的阶段性成效为基础，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，将整改后的巩固提升工作抓在手上、落到实处。同时，坚持举一反三，全面排查工作中存在的风险漏洞，立足当下、着眼长远，建立健全和修订完善一批制度机制，真正构建起用制度管人、管事、管权的长效机制。全面贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，全面推进救助、养老、儿童福利、慈善、社会事务等民政体系建设，进一步补齐民生短板工作，推动遂宁民政事业高质量发展。
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中共遂宁市民政局党组
2025年1月10日