2018年，全市社会组织党的建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市委七届五次全会决策部署，全面落实全省社会组织党建工作现场推进会议精神，按照省民政厅、市委和市委组织部关于社会组织党建工作要求，以提升组织力为重点，突出发挥政治引领功能，持续扩大“两个覆盖”，深化“三融入、三延伸”工作法，强化实化、整体推进社会组织党建，为激发组织活力提供坚实的政治保障。
一、主要任务
在社会组织中落实党建工作“质量提升年”“改革创新年”工作部署，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市社会组织中抓好党的十九大精神学习宣传贯彻；夯实社会组织党建基础，持续扩大“两个覆盖”，党组织覆盖率达75%；实行基层党组织党建目标管理和主题日活动常态化等工作机制，全面推广“三融入、三延伸”党建工作法；探索在公益创投领域试行社会组织党组织评星定级和承接政府服务挂钩制度；搭建社会组织发挥作用的平台，引领社会组织深度参与脱贫攻坚、基层治理和民生改善。
二、重点工作
（一）把握新时代党的建设总要求，持续丰富“三融入、三延伸”党建工作法。把政治建设摆在首要位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，把社会组织在内的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，引领全市社会组织不忘初心、牢记使命，高举旗帜、永跟党走。结合遂宁实际，丰富和发展“三融入、三延伸”党建工作法。一是严格执行“四同时三同步”工作要求，压实民政部门责任，明确行业管理职责，将党建融入社会组织日常监管，延伸组织覆盖；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续实施“高举旗帜跟党走、百家组织公益行”系列活动，将党建融入为民爱民服务，延伸党建服务；三是实施“培力计划”，将党建融入社会组织骨干和社会工作专业人才培养，延伸党的人才工作。“七一”期间，召开全市社会组织党建现场推进会议，新组建一批党组织，表彰一批先进，交流作法经验。总结提炼、丰富提升，适时推广社会组织党建“三融入、三延伸”工作法。
（二）打好一个基础，推进党建数字化。根据省委组织部和市委组织部统一部署，在2018年第一季度，结合运用全省“两新”党建信息化平台，开展第7次党建大调查，完善各类基础数据，核实核准“五个清”台账，建立我市社会组织大数据库并动态更新。
（三）开展两项调研，提供决策参考。一是开展“强化实化党建、加强有效覆盖”专题调研，研究解决“五脱钩、五分离”改革后党的建设如何体现、政治引领如何发挥问题；二是结合市委深改组要求，开展“社会组织全面深改后监管体系建设”调研，研究如何发挥部门合力、压实行业责任、建立正向激励与负面清单结合的社会组织激励约束制度，解决脱钩后民政“管得过来”的问题。通过调研，精准把握情况，形成理论成果，供市委深改组和组织部门决策参考。
（四）推动两个覆盖，扩大管理服务。持续开展党组织组建集中攻坚行动，扩大党的组织和工作覆盖，针对社会组织发展情况和行业特点开展分类指导、稳步推进覆盖。一是继续优化、规范直接登记社会组织和脱钩后社会组织党建工作，巩固集中攻坚成果；二是理顺教育类、医疗卫生类社会组织（双重管理社会组织）党的建设管理关系；三是推动党建覆盖向体育类、科技类、文化类等社会组织延伸；四是督导县区抓好集中组建，不断扩大组织覆盖。
（五）创新三项制度，促进实化运行。坚持“落实到基层、落实靠基层”理念，强化党的一切工作到支部的鲜明导向，实施“支部建设质量整体提升工程”。一是建立社会组织党建绩效目标责任制，按“年初承诺、明确任务，年中会商、推进实施，年末考评、总结提升”要求，实行清单管理、挂图作战，将党建工作实化，实现党建目标、组织目标与个人目标的有机统一。二是推广主题党日轮值制度，在社会组织建立“一月一主题”常态化主题党日活动制度，实行支部委员或党员轮流负责，实现党性教育、支部学习和服务实践的有机统一。三是开展“三分类三升级”活动，推广“两同时三优先”导向机制。在社会组织中开展分类升级活动，围绕解决党组织弱化、软化、虚化问题，建立巩固、提升、整改三项清单，整顿一批软化弱化党组织，提升一批中间党组织，建设一批示范党组织，通过梯次推进，实现整体提升。注重鲜明党建工作导向，优化政府购买服务流程，全面推行“两同时三优先”，充分发挥党组织联系群众、凝聚人心作用。在组织实施购买公共服务时，同时对符合条件的社会组织进行党建工作评星定级；在发布购买公共服务公告时，同时明确承接公共卫生、公共就业、教育、养老、社区服务的社会组织的党建工作必须达到“三星”及以上。在组织公益创投项目比选时，优先考虑获得表彰的社会组织、优先考虑党建工作影响大且群众认可度高的社会组织、优先考虑党建工作成效明显的社会组织。通过导向，实现党的惠民政策、政府购买服务制度与服务改善民生的有机统一。
（六）深化四个引领，强化围绕凝聚。一是引领社会组织参与脱贫攻坚，实施10个扶贫社会工作示范项目，充分发挥社会工作专业力量作用；引导社会组织党员志愿服务在乡村振兴中发挥积极作用，常态化开展“助脱贫、公益行”系列活动；总结党建引领下的社会组织专业社工扶贫作法经验并加强宣传推广；二是引领社会组织参与基层治理，支持船山区总结推广商会商圈党建作法；在安居区继续开展“三加、一改革”基层治理试点，在蓬溪县开展引导社会组织专业社工参与民政基层服务试点，在市河东新区推进社区治理“共建共治共享”整体示范，在大英县开展党建+公益组织孵化试点，支持射洪县社会组织参与农村社区治理；三是引领社会组织参与民生改善，在教育、卫生、体育、科技、环保等领域充分发挥社会组织作用，在服务中同步强化党建职能。四是引领社会组织“两个健康”，在政治安排、评优晋级、购买服务等领域有效发挥党的作用，促进社会组织健康发展和社会组织负责人健康成长，把党的政治优势和组织优势转化为社会组织的发展优势和竞争优势。通过引领，真正把党组织扎根群众，解决党建“见物不见人”“只见党员不见群众”问题，在服务中凝聚党心民心、在服务中传递正能量。
（七）健全四个体系，夯实基础保障。一是健全管理体系。形成市县一贯、协调统一的党建工作格局，指导县区民政部门抓好社会组织党的建设。二是健全组织体系。推进基层支部规范化建设，促进功能型支部向实体支部转变，着力解决“牌子空挂、机构空转”问题，重点建设一批区域性、开放性、综合性的党建示范基地。按“六有”标准规范社会组织党总支、支部阵地设置。将党建纳入社会组织重大事项报告范围，落实党建考核评议制度。三是健全制度体系。坚持从严从实，加强市社会组织综合党委自身建设，发挥好带头作用。在新组建的社会组织党支部中完善“三会一课”、民主生活会、党员发展等制度，落实“两学一做”常态化制度。在社会组织中深入推进诚信自律和反腐败工作，持续反对“四风”，纯洁服务队伍，维护良好形象。四是健全保障体系。通过多元化渠道，统筹解决党组织经费、阵地、教育平台等问题。
三、拟出台重要文件和召开重要会议
（一）拟出台重要文件。
1.印发2018年社会组织工作要点；
2.遂宁市社会组织党建绩效目标责任制实施方案（试行）；
3.印发2018年主题党日活动轮值工作指引；
4.社会组织党组织评星定级实施办法（试行）；
5.印发《政府购买社会工作服务项目操作规程（试行）》。
（二）拟召开重要会议。
1.“党建引领下社会组织深度融入中心大局”务虚会（2018年4月）；
2.全市社会组织党建工作现场推进会议（2018年6月）；
3.全市社会组织党建绩效目标管理推进会议（2018年9月）。
中共遂宁市社会组织综合委员会
2018年2月12日
