尊敬的姜伍代表：
非常感谢您对我市社会组织建设管理及作用发挥出的大量细致的调研工作并提供了宝贵建议，现将您在市人大七届六次会议上提出的《关于充分发挥社会组织在社会管理中作用的建议》（第17号建议）答复如下：
一、关于明确社会组织法律地位和社会管理性质建议
根据现行的《民办非企业单位登记暂行办法》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》等法律法规规定和赋予民政部门职责、权限，我市全面建立了规范化、标准化的社会组织登记体系，并与相关业务主管单位及职能部门形成了各司其职的管理机制，截至目前，全市正式注册社会组织2046家，基本覆盖了社会服务需求领域。
二、关于加强社会组织能力建设的指导和培训的建议
2012年以来，在市委、市政府的指导下，市民政、财政等部门加大资金投入和平台建设，率先建成遂宁社会组织服务中心，将社会组织培育孵化、能力建设等工作纳入支持范围。随着政府购买服务的全面推行和脱贫攻坚、乡村振兴、城乡社区治理等党委政府中心工作的推进，各县（市、区）、园区及重点街镇、大中型社区通过成立社会组织服务（支持）中心、社会工作站、党群服务中心、小区邻里中心（驿站）等形式，为社会组织提供内部治理、队伍发展、社会服务、品牌塑造等系统性的能力建设和培训指导。截至目前，全市基本形成了市、县（市、区）、镇街、社区、小区（院落）“两级平台”“五级网络”共同发力的格局。
三、关于政府要向有能力的社会组织购买服务的建议
2012年以来，遂宁就政府向社会组织购买公共服务进行了有益的探索，逐步构建了社会服务社会化、社会服务多元化、多元服务项目化、项目服务品牌化、品牌服务连锁化的推进格局。政府向社会组织购买公共服务的“遂宁样本”在全省、全国范围内得到推广。2014年6月，全国政协社会和法制委员会，国家发展改革委、民政部、团中央等莅临遂宁开展专项调研，对遂宁工作给予充分肯定。7月，全省政府购买服务工作现场会在遂宁召开。市财政局、市民政局课题组《遂宁政府购买服务制度建设调研报告》入选《四川依法治省年度报告No.2（2016）》。截至目前，市本级政府购买服务中向社会组织购买总资金超过1.82亿元，占购买总资金的20%，全市承接政府购买服务正向清单涵盖组织800余个。通过政府购买服务的积极引导，各类社会组织先后争取中央、省委、市政府购买、基金会资助、公益创投等社会服务项目资金1.28亿元，由社会组织提供的教育、文化、卫生、体育、法律、就业等公共民生服务和老年人、残疾人、儿童、困难群众等特需群体补缺性服务基本实现全覆盖。在市政府的统一领导下，基本形成了1+9的政府购买社会组织服务实施体系。
四、关于要制定出台社会组织扶持政策的建议
2015年，遂宁市委、市政府率先在全省出台《关于进一步促进社会组织改革发展的意见》（遂委发〔2015〕7 号），进一步明确了体制改革和培育扶持政策，努力推动实现社会组织发展由数量型向质量型转变。一是实行直接登记。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。同时，降低公益性社区社会组织注册资金。截至目前，市本级直接登记组织40个。二是简化审批程序。对社区社会组织和农村基层社会组织实行备案管理，取消社会团体筹备成立审批，实行预登记制度，取消社会团体分支（代表）机构登记审批，取消社会团体会费标准备案制度，改为重大事项报告制。三是下放审批权限。除全市性及本市行政区域内跨县（区）社会团体由市民政部门登记管理外，其他社会组织按层级管理原则，由社会组织住所地民政部门登记管理，社区社会组织备案由乡镇（街道）备案管理。四是引入竞争机制。允许按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会，允许按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会。支持民办非企业单位以某一服务品牌在其核定活动区域内开展活动。五是实行政社分开。按照政社分开、管办分离的原则，推进社会组织特别是行业协会商会与行政机关脱钩。目前，全市224家行业协会商会全部纳入脱钩范围，2020年，剩余40家组织全面完成脱钩工作。
五、关于要加强政府与社会组织合作，特别是列席参加党委政府的经济工作会议的建议
遂宁是全国社会组织建设创新示范区，每万人有社会组织12.64个，全市社会组织工作坚持党建引领、同心同向，校准功能定位、同频共振，以高度的政治使命和社会责任当好党委政府的协作者、社会服务的提供者、城乡居民的陪伴者，在服务治理体系建设、治理平台搭建、治理产品供给等方面发挥了积极作用。社会组织既是社会治理的主体，是政府对市场经济宏观调控的重要组织，也是党和政府联系企业的桥梁与纽带，在加强社会组织党的建设、社会组织党组织是星级评定、专业人才发展等制度设计中，把政治参与、评优评先等有序纳入，全市社会组织中党员、业务骨干累计涌现全市优秀党组织书记、省市志愿服务“四个十佳”、人大代表、政协委员、青联委员等4个批次、35人次。
再次感谢您对我们的关心和支持！
遂宁市民政局
2020年9月4日
（联系人：王宇龙；联系电话：15181900067）