张君、黄青松、荣泽黎委员：
你们在市政协八届四次会议上提出的《关于城乡融合发展背景下推动农村养老服务纵深发展的建议》（第228号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、办理情况
在收悉提案后，市民政局会同市教育体育局认真研究，结合全市实际，形成了答复意见初稿，并及时通过电话与委员进行交流沟通，在充分吸收委员意见建议后，形成了该正式复函。
二、有关建议答复
（一）关于“优化顶层设计，做强制度保障”的情况
市委市政府坚持将发展养老事业作为推动高质量发展的重要民生工程，连续10年纳入市委市政府中心工作、民生实事、高质量发展、乡村振兴战略绩效考核范围，市人大、市政协领导多次视察、调研农村养老服务工作，推动工作落实。建立以分管副市长总协调，市民政局局长为召集人，市民政局、市发展改革委等24个部门为成员的《遂宁市养老服务局际联席会议制度》，明确职责，形成合力。按照片区化、集约化原则，整合“小远偏散”的农村敬老院38所，建成县级失能特困人员集中照护机构11个、镇级区域性养老服务中心43家、村级养老服务设施248个，实现县有养护院、镇有区域中心、村有服务点的“农村三级服务网络”。开展老年人及居家和社区养老服务机构信息采集工作，全面摸清老人需求和服务供给底数。根据不同老年人特别是经济困难的失能、失独、空巢、留守等特殊群体老年人的居家和社区养老服务需求，印发《遂宁市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险，让每位老年人都能生活得安心、舒心。
（二）关于“整合各类资源，改善养老环境”的情况
积极推进“慈善+养老”，引导爱心企业、社会组织和个人等社会力量参与养老事业，建立2支养老服务慈善基金，筹集慈善资金8万元，实施老年助餐、助浴、安康守护等慈善项目，助力养老事业更好发展。统一规划布局，新建5个乡镇养老服务综合体（综合为老服务中心）、6个老年大学教学点、23个村级老年助餐点，农村养老环境得到较大改善。200余个位置偏远、闲置率高的村级日间照料中心和农村幸福院关停或改变用途，农村养老服务设施“多点分布、资源浪费、资金不足”等问题得到缓解，设施的整体利用率得到较大提升。农村专干和为老服务志愿者队伍定期进户巡访，重点解决老年人代购代办、应急救助、关爱缺失等问题。
（三）关于“优化营商环境，激发市场活力”的情况
先后印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于推进养老服务发展的实施意见》等文件，公布《遂宁市养老机构投资指南》和《遂宁市养老服务扶持政策措施清单》，从土地保障、政府补贴、人才培养和就业、金融支持、税收优惠、智慧养老、医养结合等方面进一步给予社会机构（组织）较大力度的优惠扶持政策支持。逐步推进农村公办养老机构收归县级直管，制定《区域性养老服务中心管理办法实施细则》，建立“星级质量评定第三方督导机制”，分区域、分阶段、分重点对公办和公建民营机构开展月督导、月通报、月评比和服务质量评估及等级评定，促进机构规范运营。
（四）关于“优化队伍建设，探索互助养老”的情况
印发《关于加强养老服务人才队伍建设的通知》，鼓励家政服务人员、医院护工、城镇就业困难人员和农村剩余劳动力从事养老服务。开办“省百千万养老服务人才培训”遂宁班、失能失智家庭照护者培训等专题培训班，近3年累计对8000余人次开展培训，极大地提高了全市养老服务人员的服务能力和水平。将养老护理员培训纳入全市职业技能培训范畴，鼓励全市各类院校特别是职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，目前全市已有遂宁应用高级技工学校等5家中职院校开设养老护理培训工种。积极探索“以工代费”“以粮代费”的志愿服务模式，建立爱心敬老院、爱心社工站、爱心医院、爱心厨房、爱心超市相融合的“五心公社”，大力推行农村互助式养老。
三、下步工作打算
下一步，我们将认真采纳你们的建议，深入学习贯彻党的二十大精神，积极实施应对人口老龄化战略，持续完善“党委领导、政府主导、部门负责、社会支持”的农村养老服务工作机制，健全养老服务政策体系，加大农村养老事业财政投入，推动全市农村养老服务事业高质量发展。
张君、黄青松、荣泽黎委员，衷心感谢你们对全市养老服务工作的关心支持，希望你们一如既往地为我们的工作出谋献策，提出宝贵意见。
遂宁市民政局
2024年7月2日