遂宁市民政局关于印发《全市民政服务机构重大安全隐患排查整治 2023行动实施方案》的通知

各县（市、区）民政局、市直园区民政事务（社会事业）局，局机关各科室、各直属事业单位：

现将《全市民政服务机构重大安全隐患排查整治2023行动实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

遂宁市民政局

2023年5月17日

全市民政服务机构重大安全隐患排查整治

2023行动实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，切实防范化解民政服务机构重大安全风险隐患，根据《四川省民政厅办公室关于印发〈全省民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动实施方案〉的通知》（厅办〔2023〕37号）、《遂宁市人民政府安全生产委员会关于印发〈遂宁市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案〉的通知》（遂安委〔2023〕25号）要求，决定在全市开展民政服务机构重大安全隐患排查整治工作专项行动，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我市实施方案，聚焦机构主体责任、行业监管责任和属地领导责任落实，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，认真排查和整治重大事故隐患，建立健全安全生产责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢全市民政领域安全发展底线。

通过为期8个月的专项行动，督促各类民政服务机构主要负责人切实履行安全法定职责，推动机构工作人员认真落实安全岗位责任，民政服务机构排查整治重大事故隐患质量明显提高。持续增强全市民政部门发现问题和解决问题的能力。全面摸清并动态掌握民政服务机构重大安全隐患底数，及时整改消除重大安全隐患，不断提升安全防控能力，保持民政系统安全形势持续向好。

二、重点任务

（一）制定重大安全隐患整治方案。各县级民政部门分管负责人组织研究辖区民政服务机构重大安全隐患风险点，制定针对性强、可操作的专项行动方案，突出重点、简洁管用，明确本次整治的重点事项，从“条”上统筹推动辖区专项行动。

（二）修订完善安全生产岗位责任清单。落实民政服务机构主要负责人安全生产第一责任人责任，围绕全市民政系统安全生产责任制清单（2.0版），持续完善安全生产岗位责任清单，明确从主要负责人到最小工作单元的工作人员（包括劳务派遣人员、灵活用工人员等）安全职责，修订完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控清单。结合各领域的“行业个性”，针对可能存在的特殊风险和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解到各层级、各岗位。

（三）排查整改机构重大安全隐患。落实民政服务机构安全隐患排查整治主体责任，对照《民政服务机构重大风险隐患重点检查事项》（见附件1，以下简称《重点检查事项》），围绕责任落实、燃气电器安全、食品安全、消防安全、施工安全、分包外包等情况开展自查自改，对检查发现的问题明确责任人、整改措施和完成时限。专项行动期间，每季度对本机构重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查。

（四）组织开展帮助指导服务。各县级民政部门主动协调解决民政服务机构安全管理中面临的问题，对重大安全隐患尤其是涉及跨部门协调事项，及时报请当地党委和政府解决。主动争取应急、消防、住房城乡建设等部门给予支持指导，开展联合检查。有条件的地区可在专家辅助下，通过“开小灶”“重点帮扶”等方式开展针对性指导服务，帮助机构发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。

（五）开展安全警示教育和应急演练。围绕事故案例分析、事故风险研判、安全常识普及和技能操作等方面，对机构工作人员（包括劳务派遣人员和灵活用工人员）开展安全警示教育，推动安全责任观念入脑入心、见行见效。修订完善机构安全应急预案，在应急、消防等部门指导下至少开展1次应急演练，并推动建立每年至少开展1次疏散逃生演练机制，确保机构内工作人员和有行动能力的服务对象熟知安全逃生出口，掌握基本应急处置措施，并具备一定自救互救能力。

（六）开展安全检查人员专题培训。各县级民政部门组织安全检查人员开展专题培训，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《重点检查事项》以及近期安全生产领域重大事故情况通报等，切实提升检查人员发现问题和解决问题能力。

（七）严格落实建立责任倒查机制。逐级建立健全安全检查责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对机构明明有问题却查不出、存在重大隐患却隐瞒不报或整改不到位导致事故发生的，严肃追责问责。对整改不力的有关机构，开展公开约谈、通报等，对工作组织不力的民政部门严肃指出问题，并予以通报批评。

三、实施步骤和时间安排

此次重大安全隐患排查整治专项行动分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月上旬前）。各县级民政部门结合方案周密安排部署，压实工作责任；认真研究《重点检查事项》（可结合属地实际进一步补充完善有关整治内容），召开动员部署会议，将重大安全隐患排查整治工作通知到本地区所有养老机构（包括提供医养结合服务的机构）、儿童福利机构、救助管理机构、精神卫生福利机构、殡葬服务机构等各类民政服务机构。

（二）机构自查阶段（6月底前）。民政服务机构对照《重点检查事项》，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理。各县级民政部门组织开展安全检查人员专题培训，面向本地区民政服务机构开展针对性指导服务。结合本地区“安全生产月”活动，广泛宣传整治重点。

（三）部门检查阶段（7月-8月）。各县级民政部门创新工作方式，积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查，深入本地区民政服务机构开展全覆盖检查。7月1日起，将本级排查整治情况按机构类别分别录入“全国民政政务信息系统”（填表说明详见附件2），完整准确填写重大风险隐患、责任单位和整改落实情况，并动态更新，局机关有关业务科室加强对业务系统填报指导。

（四）督导检查阶段（9月-10月）。民政部、民政厅将派出工作组实地开展排查整治情况“回头看”，在此期间，各县级民政部门深入分析研判本领域民政服务机构安全形势，汇总形成本领域重大风险隐患、责任单位和整改落实情况“三个清单”，局各科室强化本领域排查整治工作情况调度，适时组建督导组开展暗访暗查。

（五）总结提高阶段（11月-12月）。各县级民政部门全面总结专项行动取得成效，系统梳理好的经验做法，推动互学互鉴，不断完善安全管理制度措施，健全完善长效工作机制，不断提高安全监管效能和水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要将此项工作作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。主要负责同志牵头抓总，担负起安全生产第一责任人责任；分管负责同志认真履行岗位安全职责，具体抓好分管领域的安全管理工作；各科室明确专人负责专项行动具体工作。民政服务机构主要负责人认真履行第一责任人责任，抓实抓细专项行动各项工作。

（二）强力统筹推进。要将专项行动与全市民政系统“迎大运·保安全”集中整治专项行动，以及本地区安委会安全生产部署安排结合起来同步推进，尤其要加强汛期高温、端午节、大运会等重点时段消防、燃气、食品及其他方面排查整治，切实形成工作合力。

（三）加强信息报送。严格落实领导带班和事故信息报告制度，遇有紧急情况，第一时间启动应急预案，妥善处置并按程序做好信息报送。各县级民政部门和局属事业单位于2023年5月19日前将专项行动实施方案及动员部署情况报送市局办公室备案，于8月10日前将本地区阶段性进展落实情况、11月20日前将专项行动总体情况报告报送市民政局办公室（联系人：何洋，0825-2325678，电子邮箱：395503952@qq.com）。

附件：1. 民政服务机构重大风险隐患重点检查事项

      2. 全市民政系统重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表

      3. 排查整治情况填报说明

附件1

民政服务机构重大风险隐患重点检查事项