遂宁市民政局关于印发《遂宁市民政系统安全生产事故应急预案（2017年修订）》的通知

　　各县（区）民政局，园区民政事务局、局机关各科室，各直属事业单位：

　　为进一步加强我市民政系统安全生产工作，提高安全事故及突发性事件处置能力，最大限度地预防和减少安全事故的发生，现将《遂宁市民政局安全生产事故应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　遂宁市民政局

　　2017年11月30日

　　 　　为了有效预防和及时控制我市民政系统中发生的安全生产突发事故，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事故，最大限度地减少危害和影响，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《遂宁市民政局安全生产工作责任制度》等法律法规及有关规定，结合我市民政工作实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于我市各级民政部门办公机关和各类民政服务机构安全生产突发事故的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

　　二、工作原则

　　（一）预防为主。加大安全知识宣传力度，细致排查各类安全事故隐患，采取有效的预防和控制措施，最大程度地减少突发事故的发生。

　　（二）依法管理。严格执行国家有关法律法规，坚持“党政同责、一岗双责”、“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，依法开展安全生产突发事故预防及应急处置工作。

　　（三）属地管理。按照分级负责、属地管理以及“谁审批、谁负责”的原则，认真开展突发安全事故应急处置工作。各级民政部门对本单位及辖区内民政服务机构的事故隐患整治负责，对短期内难以完成整治或者确有现实危险的事故隐患，应当及时采取有效措施，防止事故发生，确保安全。

　　（四）快速反应。各级民政部门和各类服务机构应相应建立预警和处置快速反应机制，制定安全防范预案，在突发事故发生时，立即进入应急状态，启动预案，在当地政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

　　在安全生产事故发生后，事发地民政部门必须立即开展先期处置工作。果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生。同时应立即向上级政府和民政部门报告事故情况。上级民政部门必须迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。

　　三、应急组织体系及职责

　　为了有效组织领导和处置安全生产突发事件，市局成立遂宁市民政局安全生产事故应急指挥领导小组：

　　组 长：冯蓉志

　　副组长：郭鹏逸 罗琼华 何亚勇 刘文明 蒋 玲

　　田贵凡 李 鹏

　　成 员：姚云林 吴继富 周红雁 刘杨静 徐 六

　　王 珊 蓝国钊 邓淇友 何小艳 张精华

　　唐何军 彭 军 周晓钟 吴宏权 何利平

　　王 勇 李 萍 苟 平 李 剑 唐春富

　　王建波 杨 平 方永学 罗鸿云 邓 涛

　　郭 彬 颜 真 巫 钏

　　市局安全事故应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。

　　（一）局安全事故应急指挥领导小组主要职责：

　　1.在市安委会的领导下，组织、指挥、协调有关单位和人员参与应急响应行动，下达应急处置任务。

　　2.传达贯彻市级相关突发安全生产事件信息发布工作要求，与相关责任部门共同研究信息发布的时间、方式等。

　　3.加强与市级相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

　　4.研究解决突发事故中的重大问题。

　　（二）局机关相关科室主要职责:

　　（1）优抚安置科负责督促指导优抚医院、光荣院、烈士陵园、军休所的安全生产突发事件应急处置工作。

　　（3）救灾科负责督促指导防灾减灾应急中心、救灾物资储备仓库的安全生产突发事件应急处置工作。

　　（4）社会救助科负责督促指导特困人员供养服务机构的安全生产突发事件应急处置工作。

　　（5）社会福利和慈善事业促进科负责督促指导养老机构、社会福利机构的安全生产突发事件应急处置工作。

　　（6）社会事务科负责督促指导儿童福利机构、救助站、殡仪馆、婚姻登记场所的安全生产突发事件应急处置工作。

　　（7）局办公室负责局机关的安全生产突发事件应急处置工作。

　　（三）局安全事故应急指挥领导小组各工作组主要职责:

　　局安全事故应急指挥领导小组下设联络协调组、现场处置组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组，具体职责分工如下：

　　1.联络协调组由分管安全生产工作局领导、局安全事故应急指挥领导小组办公室相关人员组成。负责安全生产突发事件的接警报告，并在第一时间报告组长；负责按程序向上级有关部门报告；负责快速组织有关人员赶赴现场落实相关工作，并做好各组的协调工作；负责建立和收集整理安全生产突发事件的资料档案。

　　2.现场处置组由发生突发事件对应业务分管局领导、业务科室相关人员和组长指派的人员等组成。负责快速组织应急人员，指挥抢险人员紧急施救、控制险情，力争将事故损失降到最低限度；负责现场安全管理。

　　3.后勤保障组由分管局办公室领导或领导小组组长指定的局领导、局办公室相关人员组成。负责事故应急期间全体参加人员的后勤保障工作。

　　4.善后工作组由领导小组组长指定的局领导和相关科（室）相关人员组成，负责协调办理事故有关善后处理工作。

　　5.事故调查组由驻局纪检组组长、业务分管局领导及相关人员组成，负责按照国家的有关法律法规，做好整个事故的调查和处理工作。

　　四、预防和预警机制

　　（一）预防预警信息

　　全市各级民政部门、机关各责任科（室）及相关事业单位应做好应对突发事故的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及安全生产的预警信息进行全面评估和预防，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

　　（二）预防预警行动

　　各级民政部门和各民政服务机构应建立必要的预警和快速反应机制。定期演练应急预案，磨合、协调运行机制；必须制定必要的日常安全管理工作方案、安全责任制度，强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

　　五、应急保障

　　（一）信息保障

　　建立、健全并落实突发事故信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，确保信息报送渠道畅通。

　　（二）人员保障

　　各级民政部门和各民政服务机构应根据突发事件具体情况，在当地应急指挥部门的统一指挥下，组织人员开展应急处置工作。

　　（三）宣传、培训保障

　　各级民政部门和各民政服务机构要加强对突发事故预案的普及工作，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠民政系统干部职工和服务对象有效预防突发事故发生和减轻因突发事故造成的损失。

　　六、市局应急响应和处置

　　（一）应急预案启动

　　局安全事故应急指挥领导小组办公室接到安全生产突发事故报告后，应立即报告局安全事故应急指挥领导小组，局安全事故应急指挥领导小组根据事件的性质和严重程度启动应急预案。按照可控性、严重程度和影响范围，应对的突发公共事件原则上分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个等级。

　　（二）指挥和处置

　　1.局安全事故应急指挥领导小组根据安全生产事故的具体情况，成立联络协调组、现场处置组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组等，开展应急救援协调处置工作，并及时向市安委会办公室报告救援工作进展情况和其他有关信息。

　　2.安全突发事故应急救援以各民政服务机构的自身应急力量为主，其他相关单位及人员在接到事故信息和指挥命令后，要立即赶赴现场，在现场临时指挥小组的统一指挥下，按照预案职责分工和处置规程，密切配合，相互协作，共同实施应急救援行动。

　　3.现场临时指挥小组根据实际需要，可向局安全事故应急指挥领导小组申请支援，局安全事故应急指挥领导小组办公室根据情况可报告市安委会办公室争取协调有关部门组织力量进行支援。

　　（三）信息报送

　　1.信息报送程序和时限：

　　（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。突发事件发生后，发生单位事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后应当立即赶赴事故现场，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并按照国家有关规定立即如实报告事发地县（区）政府、安全生产监督管理部门和当地民政部门，当地民政部门应在接到报告后30分钟内向市民政局报告（值班电话：0825-2325678）。市民政局负责向市安委会和省民政厅报告。各级民政部门不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

　　（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。

　　2.报送内容：事件发生的时间、地点和现场情况；事件的简要经过、人员和财产损失情况；事件原因分析；事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。

　　（四）信息发布

　　严格按照有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布相关信息。事故等级确认对照如下：

　　1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　七、后期处理

　　（1）各事故发生地民政部门应协调会同相关部门开展突发事故伤亡人员的医疗救治和善后处理，协调处理好突发事故的经济补偿，协调组织对突发事故的社会救助和相关重建工作。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

　　（2）发生安全责任事故的单位及其有关人员应当如实提供履行法定职责和法定义务的原始资料和证据，不得编造、篡改、毁弃、变动与事故有关的原始资料和证据。其主要负责人和有关人员在调查处理期间应当接受事故调查组的询问、调查，不得以任何理由回避或者逃逸。

　　（3）安全生产事故灾难善后工作结束后，事发地民政部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送当地人民政府。

　　八、宣传、培训和演习

　　局安全事故应急指挥领导小组办公室要督促各级各单位有组织、有计划地向基层干部职工广泛开展应急宣传教育活动。向民政服务对象提供技能培训和知识讲座，让其掌握发生安全突发事件时的科学避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

　　局安全事故应急指挥领导小组办公室负责制定民政系统应急工作演习方案、计划，主动组织或配合进行各专项应急队伍与各单位的合成演练和协同演习。演练要从实战角度出发，深入发动民政系统干部群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

　　附件：遂宁市民政系统安全生产事故应急救援通联表

　　
附件

　　

姓 名	职 务	办公室 　　电 话	移动电话
冯蓉志	党组成员、局长	2325111	13982560999
郭鹏逸	党组成员、副局长	2988232	13309064153
罗琼华	党组成员、副局长	2325333	13909060486
何亚勇	党组成员	2325666	13909066493
刘文明	党组成员、副局长	2325555	13982580444
蒋 玲	党组成员、老龄办副主任	2325626	13778747988
田贵凡	市委非公经济和社会组织工委副书记兼局办公室主任	2325616	15196905366
李 鹏	副调研员	2325777	13982578699
姚云林	办公室副主任	2325678	18728500666
张精华	规划财务科负责人	2325617	15882530049
何小艳	人事教育科副科长	2325628	13458158666
吴继富	优抚安置科科长	2325619	15982587166
蓝国钊	市民政局双拥办公室主任	2325619	13982583111
周红雁	社会事务科科长	2325630	15983079615
徐 六	社会救助科科长	2325643	13982585984
邓淇友	基层政权科科长	2325613	15828852221
唐何军	福利与慈善事业促进科负责人	2325633	15908402226
王 珊	民间组织管理科科长	2325618	15882536321
刘杨静	市老龄办科长	2325615	13568706233
彭 军	市老年大学校长	5805601	18081281699
王 勇	市民康医院院长	2315795	18982576222
周晓钟	市烈士陵园管理所（市八角亭公墓管理所）所长	2299986	13982510005
何利平	市救助管理站站长	2213193	13982511228
苟 平	市殡管所所长	2392159	13909068095
吴宏权	市社会福利院（市儿童福利院）院长	2399990	18982540333
李 萍	市防灾减灾中心主任	6807566	13508213338
李 剑	市福彩分中心主任	2316733	15082555506
唐春富	市军休所所长	2212860	15908308878
王建波	市殡仪馆馆长	2805444	14780012007
杨 平	船山区民政局局长	2248095	13982500955
方永学	安居区民政局局长	8667618	15908408828
罗鸿云	射洪县民政局局长	6617177	13982569123
邓 涛	蓬溪县民政局局长	5392771	13882553166
郭 彬	大英县民政局局长	7820533	13882566666
颜 真	经济开发区民政事务局局长	2213577	13980180166
巫 钏	河东新区民政事务局局长	2911459	13980182138