市工商联：
贵单位在市政协七届六次会议上提出的《关于鼓励社会力量参与社区养老服务的建议》（第166号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、关于加强资金保障方面
（一）加大财政保障力度。一直以来，我市各级财政积极支持养老服务业发展。一是支持社会养老服务体系建设重点任务建设。“十三五”期间，各级财政安排资金5亿余元，为54.6万人次的老年人购买了居家养老服务，新建302个城乡社区日间照料中心,支持养老机构新建和公办养老机构适老化改造,新增床位7700张，改造公办养老机构床位7544张，为近1000名80周岁以上的经济困难老人进行家庭适老化改造。二是支持开展民办公助试点。积极创新机制，运用民办公助机制支持民营资本建设非营利性养老服务机构，吸引民间资本投资社会养老服务产业，有效缓解老年人的机构养老问题。船山区兰博园养老服务中心、射洪县螺湖国际养老社区、船山区茶博园休闲养老中心、船山区东山颐养中心4个项目被财政厅、民政厅确定为全省开展运用新型民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目。省市财政补助429万元，结合社会养老服务体系建设重点任务建设资金，新增床位780张。三是支持开展居家和社区养老服务改革试点。2017年，经积极申报，我市被确定为中央财政第二批居家和社区养老服务改革试点地区。共下达中央和省级财政试点补助资金4701万元，支持居家和社区养老服务改革试点顺利开展。四是利用专项债券资金支持养老服务体系建设。蓬溪县宜居养老城项目，已发债金额1亿元（2019年8000万元；2020年2000万元）；射洪县螺湖半岛养老综合体及配套设施项目，已发债金额3000万元（2020年发债3000万元）。五是福利彩票公益金支持养老服务业发展。省级返还地方福利彩票公益金用于发展养老服务达50%以上。
（二）落实新建小区配建养老服务设施政策。印发《遂宁市城市规划技术管理规定（修订）》，明确住宅项目社区服务设施配置标准，要求“住宅建筑面积10万平方米以下，配建老年人日间照料中心不低于30平方米/100户；住宅建筑面积10万平方米以上（含10万平米）、30万平方米以下，配建老年人日间照料中心面积不低于住宅建筑面积的3‰，且不小于350平方米、不低于30平方米/100户；住宅建筑面积30万平方米以上，配建老年人日间照料中心面积不低于住宅建筑面积的3‰，且不小于900平方米、不低于30平方米/100户”，从技术管理层面落实养老设施配建要求，保障居家和社区养老服务阵地需要。同时，结合城镇老旧小区改造、场所无障碍改造、消防设施改造、因地制宜增加活动场地和设施、有条件的老旧小区加装电梯和家庭适老化改造等方式，为老年人提供安全、舒适、便利的居家和社区环境，让老人出行有保障，居家也安心。
二、关于强化政策支持方面
市委市政府高度重视养老服务工作，我市先后出台《遂宁市养老健康服务业发展规划（2016—2020年）》（遂府办函〔2017〕49号）、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（遂府办发〔2018〕36号）、《关于推进养老服务发展的实施意见》（遂府办发〔2020〕9号）、《关于印发遂宁市职业技能提升行动推进方案（2019—2021年）的通知》（遂人社发〔2019〕11号）等文件，2020年底，公布《遂宁市养老机构投资指南》和《遂宁市养老服务扶持政策措施清单》，从土地保障、政府补贴、人才培养和就业、金融支持、税收优惠、智慧养老、医养结合等方面进一步给予民办养老机构较大力度的优惠扶持政策支持。近年来累计吸引近10亿元社会资本兴建和运营养老服务设施。截至目前，全市共建成民办养老机构32个。
三、关于加强养老服务队伍建设方面
（一）出台《遂宁市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见》（遂府办发〔2020〕9号），将养老服务人才建设纳入全市养老服务“九大提升行动”重点任务之一，将养老护理员培训纳入全市职业技能培训范畴。鼓励各类院校特别是职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，2019年职业技能提升行动实施以来，全市批准遂宁应用高级技工学校等15家培训机构开展养老护理培训工种。
（二）积极组织养老护理员岗前培训和从业人员技能培训，提高服务质量。积极组织开展技能大赛，连续4年在遂州技能人才暨遂宁市农民工技能大赛中设置健康和社会照护比赛项目（包含养老护理项目）。2018年在遂宁弘扬医院建立了唐功全养老护理技能大师工作室，落实发放补贴5万元。2019—2020年，通过政府购买服务的方式委托三方机构采取课堂讲授、集中培训、分散学习、实地参观、鉴定考试等方式，对全市1200余名养老护理员和失能失智老人家庭照护者开展培训，极大地提高了全市养老服务人员的服务能力和水平。截至目前，全市已有各类养老管理护理人才3800余人，其中1023人获得职业资格证书，确保为老年人提供专业的养老服务。
（三）加强志愿者队伍建设。全市发展为老服务志愿者6万余人，为居家和社区老年人提供生活照料、膳食供应、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等精准化、个性化、专业化服务，有效满足居家和社区老年人多层次、多样化养老服务需求，老年人及其子女的获得感、幸福感显著提高。
四、关于鼓励社会组织参与居家养老服务方面
积极推进社会参与，培养壮大从事养老服务工作的社会力量。坚持引培结合，引进成都华诚、成都颐伦、安康乐孝、泸州小蚂蚁等市外居家养老服务专业团队，培育遂宁尊爱养老、遂宁希望养老等本土居家养老服务社会组织55个，指导成立基层老年协会2092个。“十三五”期间，各级财政安排资金1.6亿余元，支持社会组织为54.6万人次的老年人提供了基本生活照料、精神慰藉、助洁助浴助医等养老服务。
五、关于强化老年人养老服务指导功能方面
2017年以来，全市民政系统认真贯彻落实中、省、市关于养老院服务质量建设专项行动工作要求，以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务，连续5年持续深入开展养老院服务质量建设专项行动。全市养老机构均设置了公开栏，对菜谱、服务等进行了公开。民政部门采取定期督导检查、不定期暗访抽查等方式，在价格、食品安全、消防安全、生活照料、医疗保健、膳食、精神文化等关键环节，对养老院实施有效监督管理。建立并完善养老院服务举报投诉和养老院服务质量纠纷调解机制，加强老年人合法权益维护工作，防止欺老、虐老现象发生。为加快推进我市养老机构服务标准化、规范化、专业化建设，先后出台《遂宁市居家养老服务机构等级评定暂行办法》《遂宁市社区养老服务机构等级评定暂行办法》《遂宁市养老机构等级评定暂行办法》《关于开展2020年全市养老机构服务评估工作的通知》。2020年8月—9月，市民政局委托攀枝花市养老服务评估中心按照《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南（试行）》和民政部《养老院服务质量大检查指南》对全市养老机构开展了等级评定工作。通过养老机构自评、区县民政局初审、第三方机构初评、市评定委员会审核、网络公示等环节，共评定星级养老机构51家，其中四星级养老机构5家、三星级养老机构12家，二星级养老机构18家，一星级养老机构16家，市民政局分别在官网和遂宁民政发布、遂州养老微信公众号面向社会予以公布。
非常感谢贵单位对我市养老服务工作的关心和支持。同时，也希望能一如既往地为我们的工作出谋献策，提出宝贵意见。
（联系人：陈秋艳，联系电话：13980184871）
遂宁市民政局
2021年7月21日