彭玲玲委员：
你在市政协八届三次会议上提出的《关于推进公办养老机构高质量发展的建议》（第180号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、办理情况
在收集提案后，市民政局认真研究，结合全市实际，形成了答复意见初稿，并及时通过电话与委员进行交流沟通，在充分吸收委员意见建议后，形成了该正式复函。
二、有关建议答复
（一）关于“优化资源配置”的情况
将农村敬老院建设规划纳入“两项改革”整体谋划，规划布局区域养老中心，关停并转整合养老服务设施和人才资源，解决农村敬老院“多点布局、资源浪费、人才不足、资金不足”等问题，促进养老机构规模化发展。全市共撤并偏远、弱小、运营状况较差的敬老院36所，建成乡镇区域性养老服务中心43个，机构入住率显著提升。比如，射洪市将原有30个敬老院调整布局为3个县级失能特困人员集中照护机构、8个镇级区域性养老服务中心，入住率达90%以上，比改革前提高近60%；蓬溪县将24个敬老院整合成14个，形成“一核四片”的养老服务网络，入住率达55%，比改革前提高20%。
（二）关于“拓展服务功能”的情况
在确保国有资产不流失、公益性质和养老用途不改变的前提下，采取公建民管、民办公助、医养合作等运营模式，改造部分闲置养老服务设施，引进社会组织（企业）参与运营，为农村留守老人提供日间托养、休闲娱乐、健康讲座、心理慰藉等多层次多样化的服务。比如，射洪市积极探索“以工代费”“以粮代费”的志愿服务模式，将原万林乡敬老院改造为爱心敬老院、爱心社工站、爱心医院、爱心厨房、爱心超市相融合的“五心公社”，为周边的老年人提供助餐、助洁、文化娱乐等日间照料服务，大力推行农村互助式养老。又如，船山区、安居区分别将原桂花镇敬老院、马家乡敬老院与卫生院签订合作协议，进行医养融合试点，集中供养政府托底失能、半失能特困对象，低价格收住社会困难老人。船山区桂花医养中心运营经验被国家卫健委评为“全国医养结合典型经验”。
（三）关于“强化队伍建设”的情况
将养老护理员培训纳入全市职业技能培训范畴，鼓励全市各类院校特别是职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，目前全市已有遂宁应用高级技工学校等5家中职院校开设养老护理培训工种。近3年，通过开办“省百千万养老服务人才培训”遂宁班、遂潼养老人才交流培训、失能失智家庭照护者培训等专题培训班，累计对8000余人次开展培训，极大地提高了全市养老服务人员的服务能力和水平。连续两年举办养老护理职业技能竞赛，展示护理员的工匠精神和敬业风采，增强养老服务职业荣誉感。建立健全机构负责人选聘和考核机制，推动公办养老机构精细化管理。比如，安居区出台公办养老机构常务副院长选聘办法和考核实施办法，明确常务副院长的年龄、文化水平、身体素质等条件，进行公开选聘，并将敬老院安全管理、规范管理、餐饮服务管理、财务管理、精神文化学习及集体活动开展、内务环境卫生、院办经济等各项工作纳入常务副院长考核范围，实行季度考评和年终考核，常务副院长的工作积极性得到显著提高。
（四）关于“提高服务质量”的情况
市委市政府高度重视医养结合工作，先后出台《遂宁市养老健康服务产业发展推进方案》《遂宁市医疗卫生与养老服务相结合实施方案》等指导性文件，明确了医养结合工作的发展路径。2022年，建成遂宁市老年养护院，新增养老床位500张，3家医院增设老年（病）科，二级以上综合医院老年病科建设率达78%，中医院老年病科建设率达100%，有效满足老年人慢性病康养和失能失智老人康复照料服务需求。目前，全市共有医养结合机构16家，医养结合服务床位3063张。市民政局积极推进社会参与，培养壮大从事养老服务工作的社会力量。坚持引培结合，引进安康乐孝、泸州小蚂蚁等市外养老服务专业团队，培育遂宁尊爱养老、遂宁希望养老等本土养老服务社会组织55个，指导成立基层老年协会2092个，发展为老服务志愿者6万余人，积极为机构老年人提供书法、声乐、体育健身、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
三、下步工作打算
下一步，我们将认真采纳你的建议，深入学习贯彻党的二十大精神，积极实施应对人口老龄化战略，持续推进养老服务体系建设，大力提升养老服务能力，鼓励社会资本探索多种业态和经营模式，支持民营养老企业（组织）规模化、连锁化、专业化发展。加大养老事业财政投入，进一步完善全市养老服务设施，推动我市公办养老服务机构高质量发展。
彭玲玲委员，衷心感谢你对全市养老服务工作的关心支持。希望你一如既往地为我们的工作出谋献策，提出宝贵意见。
遂宁市民政局
2022年6月12日