唐佳佳委员：
您在市政协七届六次会议上提出的《关于在“后疫情时期”提升社区治理能力的建议》（第52号提案）已收悉，根据提案内容，市民政局高度重视，会同市应急局、市政务服务和大数据局认真研究，现将办理情况回复如下。
一、关于着力建设具有较强抗逆能力的社区应急管理体系方面
着力加强基层应急管理服务站的建立，成功创建“龙凤古镇”、“紫微社区”、“罐子口社区”应急管理服务站3个。一是健全体系，探索基层治理新途径。全力探索基层社区应急管理模式，为下步街道社区“全覆盖建设、全方位监控、全天候运行”打下坚实基础，建设了基层应急管理服务站，设计“值班值守、物资储备、宣传教育、应急排险、日常管理”等配套功能，同时制定了值班值守、网格化管理、隐患巡查上报、应急演练等相应制度。二是抓住关键，谋划基层管理新举措。充分考虑社区实际，在涪江汛期期间，紧盯水灾、内涝等自然灾害；监控老旧小区、人员密集场所，紧盯火灾、人员踩踏等突出隐患；加强辖区风险隐患分析，有的放矢配备发电机、橡皮艇、抽水机、救生衣、灭火器、消防水袋等各类应急物资共计100余件，同时建立了应急物资管理台账、物资调拨规程等制度，构建了“区级物资为主、街道物资为辅、应急管理站为补充”的三级物资储备体系。严格落实应急值守相关制度，保证了值守人员24小时在岗，加强了突发事件上报与应急处置工作。利用党员大会、居民小组会等契机大力宣传，邀请消防救援人员、交通警察等专业人员进社区、进企业、进学校、进家庭“讲一堂课、普一次法”；邀请辖区居民参加学校、商场等重点场所火灾隐患与河岸线、内涝点等重点点位水灾隐患的应急救援演练，让居民学习了知识、提升了认识、掌握了技巧，参与者积极性很高，反响良好；服务站还充分发挥居民居住集中的优势，利用社区LED显示屏、社区微信群、科普宣教室等资源，通过拉横幅、设展板、发资料等方式，增加了宣传普及度。辖区安全宣传“大合唱”氛围逐渐形成。为社区网格员提供了必备的办公条件和培训渠道，增强了网格员安全监管归属感，通过明确网格员安全生产监管职责，充分发挥了网格员“千里眼”“顺风耳”作用，让群众身边的日常安全隐患能得到及时化解，避免小隐患酿成大事故。三是服务为主，构建基层服务新格局。通过强化隐患举报、险情预警、应急救援、居民安全“四项服务”等安全生产便民服务措施，有效提升了辖区内安全服务水平。通过畅通安全隐患举报途径，落实《安全隐患举报奖励制度》，创建“共建共治共享”的安全氛围。通过社区LED屏、社区微信群、QQ群，向社区居民第一时间告知各类灾害预警信息，做到早提示、早防范、早应对。收集社区居民应急服务需求，统一归纳辨识，对能够解决的问题及时有效解决，对不能够解决的问题及时对接相关行业部门进行解决。针对社区居民可能存在的用水、用电、用气等居家安全问题，定期组织相关单位进行排查，对发现的问题及时处置，保证辖区居民居家安全。四是加强演练，建设应急管理新体系。组织开展跨区域、跨行业、跨部门、多科目、上规模的综合应急演练4场次（防汛和地质灾害综合演练、地震地灾综合演练、防汛减灾应急救援演练）；指导市直部门组织开展水上救援、环境污染处置、道路抢通、城市内涝、森林防灭火等专项演练28场次；督导各县（市、区）、市直园区开展防汛抗旱、山洪地灾避险、消防安全、紧急疏散等各级各类应急演练325场次，累计参演人数近2万人。通过演练，进一步磨合了队伍，提升了能力。
二、关于着力提高非常态时期的社区治理能动性方面
一是坚持安全生产宣传教育到位。利用党员大会、居民小组会等契机大力宣传，邀请消防救援人员、交通警察等专业人员进社区、进企业、进学校、进家庭“讲一堂课、普一次法”；邀请辖区居民参加学校、商场等重点场所火灾隐患与河岸线、内涝点等重点点位水灾隐患的应急救援演练，让居民学习了知识、提升了认识、掌握了技巧，参与者积极性很高，反响良好。二是持续开展社区减负工作，实行社区工作事项准入制度，已制定《社区依法依规履行职责事项清单》12条和《社区依法协助政府工作事项清单》46条，以破解社区供给侧不平衡不充分问题。今年内，拟印发社区服务事项清单和社区标识标牌规范指引，切实做到强力量、轻负担、重服务。三是充分发挥示范社区的带动引领作用。坚持梯次推进，通过试点示范，奋力创建省级城市基层治理示范市、区（市、县）、街道、社区、小区，以点带面，从“点上开花”到“面上结果”，力求以点带面，梯次推进。着力构建“2级平台5级体系”，即“市、县”两级治理平台给予政策指导、资金支持， “市、县、街道、社区、小区”五级治理体系上下联动，打造社区“15分钟服务圈”，微治理撬动大变革。
三、关于加大社区智慧平台建设投入方面
一是着力大数据平台建设。“政务云”平台已于2020年7月正式上线运行，正推进全市已建和新建的非涉密系统迁移上云。政务云现阶段上线服务器设备94台、存储设备18台、网络设备80台、安全设备42台，通过了信息安全等级保护2.0标准三级测评，并取得相关等保测评备案证明，安全保障能力得到了省公安厅的高度认可。目前已实现25个部门51个系统上云。“政务云”平台将促进我市电子政务向集约化、整体化的可持续发展模式转变，为智慧社区平台相关项目提供统一的硬件设施和支撑软件服务，并有利于我市政务大数据的发展和应用。二是推进智慧中心建设，我市于2月18日开展数“聚”攻坚战，全面汇聚市直各部门信息系统数据资源，整合市域人口基础数据、法人数据、宏观经济数据，自然资源与地理空间数据等各类基础数据库，联通交通、城管、文旅等专题库、主题库资源形成数据资源池，实现数据大融合、大共享、大运营。目前，完成27个部门56个系统数据汇聚，建成5大基础库、5个主题库、12个专题库，汇聚政务数据8亿余条，有效打通数据壁垒，提升数据支撑能力，形成大屏展示、领导驾驶舱、预警研判、协同调度、联动指挥和创新场景等6个场景应用，将为智慧社区综合应用和治理提供强有力支撑。三是正规划建设“遂心办”城市APP综合服务平台，接入政务、民生应用，以数据整合能力为支撑，打造全市“政务一张网”，逐步实现全市政务、社会、民生数据互联互通，一个APP实现衣、食、住、行、医、教、养、政等一站式综合服务。社区群众可通过平台反应诉求、咨询政策、生活缴费、享受政务服务等。对平台汇聚的各项数据开展大数据应用，将有助于解决人力调度、交通管理、物流供应、健康管理等治理难题。
四、关于合理设置社区治理组织体系方面
一是加快培育孵化。我市为全国社会组织建设创新示范区，有社会组织孵化园8个，市县两级孵化平台实现全覆盖，加快发展社区社会组织、慈善组织、支持型社会组织、志愿服务组织和行业组织，培育空白、急需、品牌组织。社会组织参与社区治理纳入党建评星定级，财政给予奖补。二是全面推进政府购买服务。从2012年开始，我市率先推进政府向社会组织购买服务，每年发布购买服务目录，2020年购买服务达52类。今年出台了《政府购买基层社会治理项目服务事项指导目录》，明确居家社区养老服务、社区家庭教育、社区公共服务设施的管理与维护等43项基层社会治理项目，可通过政府购买交由社会力量或社会组织承接。治理融入项目化驱动理念，整合社区资源、撬动社会力量、引导多元主体参与社区治理，实行社区公共服务“一个平台集成、一揽子项目服务”。三是切实联动共建。精准对接群众需求，深耕社区“微治理”，坚持“公益+效益”并重，通过嵌入式服务，解决社区居民文体、教育、医疗、康养等方面的基本需求，建设“由大家服务小家”的幸福社区。创新居家养老模式，已建成11个街道养老综合体，通过“日间享受照料服务、夜间回家居住”的方式，实现邻里中心“嵌入式”养老。河东新区灵应寺社区等地建设“童心部落”，探索子女托管模式，帮助父母解决上班时间与子女放学时间冲突问题。
感谢您对社区建设工作的关心和支持！
遂宁市民政局
2021年6月29日
（联系人：王丹，联系电话：2325777）