遂宁市民政局关于印发《市民政局“七大提升行动”重点工作实施方案（2017-2020年）》的通知

　　各县（区）民政局、园区民政事务局，机关各科室：

　　根据市委、市政府关于印发《遂宁市富民强市七大提升行动实施方案》的通知（遂委发[2017]2号）要求，现将《遂宁市民政局“七大提升行动”重点工作实施方案（2017-2020年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各县（区）、园区民政部门要结合实际，紧紧围绕决战决胜全面小康、建设绿色经济强市发挥民政职能，做好“七大提升行动”相关工作。

　　附件：1.遂宁市民政局“七大提升行动”重点工作实施方案（2017-2020年）

　　2.遂宁市2017-2020年“七大提升行动”项目表（民政部分）

　　3.遂宁市2017-2020年“七大提升行动”重大项目建设表（市民政局编制）

　　遂宁市民政局

　　2017年2月6日

　　
附件1

　　

　　为全面贯彻落实市第七次党代会，市委七届一次、二次全会，市七届人大一次会议和市政协七届一次会议精神，根据《遂宁市富民强市“七大提升行动”实施方案》部署，结合民政实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕惠民提升，发挥民政在保障和改善民生中的兜底作用，进一步健全完善社会救助体系，完善医疗救助制度，强化农村特困人员供养，提升防灾减灾应急能力，完善民政公共服务设施，实施救助扶贫和社会扶贫，兜底民生底线；围绕产业提升，加快推进养老健康产业发展，推进政府购买居家养老服务工作，促进医养融合发展，着力打造一批遂宁特色养老项目；围绕创新提升，加快推进城乡社区公共服务综合信息平台建设，提升社区公共服务水平，培育发展社会组织，发展社会工作和志愿服务，推进志愿服务制度化。到2020年，健全城乡统筹、制度健全、标准科学、相互衔接、运行有效的社会救助体系；全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老健康服务体系；领跑成都平原经济区基层社会治理创新，基本构建主体多元、共建共享共治格局。

　　二、重点任务

　　（一）提升发展养老健康产业。

　　推进政府购买居家养老服务工作，鼓励引导慈善组织参与养老服务。创新投融资体制改革，鼓励民间资本进入养老服务业，加快民办养老机构建设。发展“候鸟式”“度假式”“生态休闲式”等多种养老模式，因地制宜打造一批养老服务特色示范点或示范区。加强养老服务和医疗服务资源布局规划衔接，研究制定养老机构医疗卫生服务设置标准，强化养老机构的医疗、康复、护理、保健功能建设。促进养老机构和医疗机构双向合作，建立完善覆盖城乡的医养结合体系，促进医养融合发展。

　　（责任领导：分管社会福利的领导，牵头科室：福慈科）

　　（二）加强公共服务设施建设。

　　实施“健康遂宁”战略，加快河东二期健康产业园建设，加快船山兰博园养老服务中心等养老健康服务设施建设。加快各片区社区邻里服务中心、社区养老设施建设。切实推进殡仪服务设施建设，加快实施公墓迁建工程。

　　（责任领导：分管社会福利的领导，牵头科室：福慈科，责任科室：政权科、事务科）

　　（三）推进大健康产业创新发展。

　　抓住用好国家推进健康中国建设和支持养老服务业发展的重大机遇，充分发挥我市良好的生态环境和观音民俗文化优势，发展中高端养老服务业；发挥独特的盐卤、山水资源优势，发展参与性强的健身养老服务业。依托高校、科研院所，建立康养产业研究院，开展健康产业技术研究，打造李时珍本草文化康养中心、卓筒文化康养中心等康养产业。

　　（责任领导：分管社会福利的领导，牵头科室：福慈科）

　　（四）实现志愿服务制度化。

　　建立“组织化动员、社会化参与、项目化运行、信息化管理、事业化发展”的志愿服务体系，推进志愿服务制度化和学雷锋活动常态化。到2020年，全市注册志愿者总数不少于50万。针对空巢老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，常态化组织开展关心关爱、政策咨询、法律援助、心理疏导、亲情陪伴等志愿服务。

　　（责任领导：分管人事教育的领导，牵头科室：人教科，责任科室：民管科）

　　（五）实施社会保障兜底计划。

　　将符合低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，及时掌握低保对象家庭收入、财产变化情况，有针对性调整帮扶措施，做到动态管理，加大低保统筹力度，完善社会保障救助体系，逐步实现保障兜底脱贫。

　　（责任领导：分管社会救助的领导，牵头科室：救助科，责任科室：民管科、福慈科、救灾科）

　　（六）完善社会救助体系。

　　建立社会救助体系，完善社会救助工作机制，推动社会力量参与社会救助工作。建立救助标准和物价上涨挂钩的联运机制，科学制定农村最低生活保障标准，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入低保兜底保障。全面开展医疗救助“一站式”结算服务，到2020年，重特大疾病医疗救助人次占直接救助人次比例达到30%。加大法律援助力度，做到“应援尽援”。努力改善服务条件，建设规范化法律援助工作站。实施重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活费补贴，建立残疾学生和贫困残疾人子女全程连续助学制度。

　　（责任领导：分管社会救助的领导，牵头科室：救助科，责任科室：福慈科）

　　（七）推进智慧社区建设，提升社区公共服务水平。

　　完善城乡社区便民利民服务网络，推进“城市社区15分钟服务圈”规划建设，完善农村社区综合性服务网点。整合社区公共服务信息资源，加快推进社区公共服务综合信息平台建设，以市为层级建设和部署应用功能集成、界面规范、部署集中的社区公共服务信息系统，以街道（乡镇）、社区（村）层级统一应用实现社区公共服务事项全人群覆盖、全口径集成和全领域通办。拓展社区公共服务综合信息平台应用，构建实体受理窗口、网上办事大厅、移动客户端、自助终端的多样化服务格局，实现一号申请、一窗受理、一网通办。推动“互联网+”与城乡社区服务的深度融合，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。推进智慧社区信息系统建设，广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，逐步实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成。推动社区养老、社区家政、社区医疗、社区消防等安保服务和社区物业设备设施的智能化改造升级，强化社区治安技防能力。推动信息平台建设向农村社区延伸，到2020年，分别实现城乡社区覆盖率达60%、30%。

　　（责任领导：分管基层政权和社区建设的领导，牵头科室：政权科）

　　（八）养老基础设施建设。

　　到2017年，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区、80%以上的乡镇和50%以上的农村社区；养老床位总数达到2.6万张以上，每千名老年人拥有养老床位34张以上；提供就业岗位3万个以上。到2020年，全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务设施覆盖所有城市社区、乡镇和70%以上的农村社区；养老床位总数达到3万张以上，每千名老年人拥有养老床位37张以上；提供就业岗位4万个以上。

　　（责任领导：分管社会福利的领导，牵头科室：福慈科）

　　三、有关要求

　　（一）明确任务。建立由局党组成员牵头、相关业务科室配合的联动推进机制。各科室要紧紧围绕“七大提升行动”实施方案，提出分年度目标，制定单项实施方案和任务书，并按进度倒排工期、顺排工序、挂图作战。要按照“具体化、项目化”的要求，把目标细化为具体项目，不能细化为项目的要研究出推进举措。特别要重点研究2017年工作计划。目标要积极，措施要具体。

　　（二）整合推进。各牵头领导每季度至少组织研究1次“七大提升行动”重点工作，及时协调解决工作和项目推进中的困难和问题，确保按时间、进度、质量完成各项工作。要创新思路，用好用活财政资源，激发社会组织活力，加强统筹协调，与相关业务工作整合实施、整体联动，发挥“七大提升行动”重点工作和重点项目牵引作用和示范功能。

　　（二）加强督查。各牵头科室负责日常工作，其他责任科室要密切配合，局办公室要做好统筹协调工作。各牵头科室要在2月中旬前将2017年项目全部表格化，并于每月20日前、每季度最后一个月20日前将工作进度报局办公室汇总。局办公室每月通报实施情况。对工作不重视、工作不实造成严重后果或不良影响的严肃问责，确保各项工作落到实处。

　　


　　附件2

　　

　　

序号	项目名称	建设性质	建设地址	主要建设内容	建设年限	总投资 　　（万元）	牵头领导	牵头单位
1	船山社区服务和邻里中心建设	新建	船山区	各社区开展社区邻里中心建设，统筹行政管理、职业培训、日间养老照护、邻里交流、社区规划、娱乐、小型超市等便民服务功能	2018-2020	100000	分管民政工作的市级领导	船山区委、区政府
2	遂宁市社区综合服务信息平台建设	续建	遂宁市	建设覆盖市域的社区公共服务综合信息平台，包括：“一门式”受理平台、互联网+服务平台	2015-2018	12000	分管民政工作的市级领导	市民政局
3	遂宁市老年大学	续建	市河东新区	占地23.6亩，建设老年大学、老年活动中心2.29万平方米及配套设施	2016-2017	15000	分管民政工作的市级领导	遂宁市河东新区管委会
4	遂宁市治丧服务中心	新建	遂宁市	建设集中治丧场所，改善在城区道路及居住小区乱搭灵堂的现象	2018-2020	4000	分管民政工作的市级领导	市民政局
5	遂宁市慈善信息平台建设	新建	遂宁市	建设包括慈善组织信息发布，为捐赠方和受助方搭建捐赠求助的平台	2018	300	分管民政工作的市级领导	市民政局
6	遂宁市安全社区建设	新建	遂宁市	以乡镇或街道办事处为基本单元，建设6个安全社区，包括：交通安全、消防安全、学校及儿童安全、居家安全、社会治安安全、防灾减灾安全、食品药品安全	2017-2018	420	分管民政工作的市级领导	市民政局
7	遂宁市殡仪馆改扩建	新建	遂宁开发区	按国家二级殡仪馆标准，改扩建市殡仪馆3500平方米、新建6566.9平方米，包括：综合楼、后勤服务中心、火化设备10台、冷藏设备3组、冰棺26台	2017-2019	4400	分管民政工作的市级领导	市民政局
8	船山兰博园健康养老城	续建	船山区	占地1500亩，建设养老用房9万平方米及配套设施，设置床位2000张	2015-2018	60000	分管民政工作的市级领导	船山区委、区政府
9	船山圣平岛移民避险解困项目	新建	船山区	建设避险解困安置房约25万平方米及相关配套设施等	2017-2020	60000	分管民政工作的市级领导	船山区委、区政府
10	安居桃花源颐养中心改造升级和区域性养老服务综合楼（区社会福利院—老年养护楼建设）	续建	安居区	改造养老用房3000平方米，新增床位200张，配养老业务用房，购置器械等设施设备，改造水电气管网、厨卫浴、污水处理设施、道路、绿化等；区域性养老服务综合楼项目：占地28.388亩，建筑面积17000余平方米，新增350张护理型床位，购置安装相关设施设备	2016-2017	9500	分管民政工作的市级领导	安居区委、区政府
11	射洪螺湖乐健休闲旅游养老中心	续建	射洪县	占地3000亩，建设养老用房5万平方米、床位1500-2000张，配套生活用房3000—5000平方米，医疗中心3000平方米，建控制中心300平方米，老年活动室、阅览室1000平方米；建设区域公园式绿化、休闲养生堂、生态餐厅、生态咖啡馆、恒温游泳池、休闲沙滩、荷花观光景观带、小型超市、太极养生广场及老年理疗养生会所	2016-2017	50000	分管民政工作的市级领导	射洪县委、县政府
12	射洪螺湖国际养老社区及配套设施	续建	射洪县	占地5400亩，打造集养生、养老、旅游、度假、农业等为一体的4A级风景区，一期布局“一心一带一环九区”；二期布局为“一心一带三组团”	2012-2020	300000	分管民政工作的市级领导	射洪县委、县政府
13	蓬溪县福康乐养老中心	新建	蓬溪县	占地180亩，建设康养医院、养老中心、培训中心、运动康复公园，失能失智老人村、儿童福利院、社会福利中心	2017-2020	51600	分管民政工作的市级领导	蓬溪县委、县政府
14	遂宁市精神病人康复社区及福利设施	新建	开发区	占地150亩，建设精神病人康复社区、工疗厂、农疗基地、避难场所	2018-2020	20000	分管民政工作的市级领导	遂宁开发区管委会
	合计					687220

　　
附件3

　　

序号	项目名称	建设性质	建设地址	主要建设内容	建设年限	总投资	牵头领导	建设 　　单位	责任单位
1	遂宁市老年大学建设项目	续建	河东新区杨柳路	占地23.6亩，建设市老年大学、老年活动中心22918平方米，其中地上建筑17270安平方米、地下建筑5648平方米。	2016-2017.12	15000	分管民政工作的市级领导	市发展投资公司	市老干部局、市民政局
2	遂宁市老年大学装修工程及设施设备购置	续建	河东新区杨柳路	对新建的遂宁市老年大学进行二次装修及教学、活动、办公室设施采购安装。	2017.12-2018	1500	分管民政工作的市级领导	市发展投资公司	市老干部局、市民政局
3	遂宁市精神病人康复社区及福利设施建设项目	新建	遂宁开发区广德办事处七里桥社区	占地150亩，建筑面积2万m2。建设内容：精神病人康复社区、工疗厂、农疗基地、避难场所。	2018-2020	20000	分管民政工作的市级领导	市民康医院	市民政局
4	遂宁市养老康复（医养结合）及优抚对象康复疗养设施建设项目	新建	遂宁开发区广德办事处七里桥社区	占地65亩，总建筑面积36028.20m2，建设内容：养老康复综合门诊大楼、住院大楼、康复大楼及设施（养老床位500张、医疗床位200张）、地下停车位300个及附属配套设施设备。	2017.08-2019	20000	分管民政工作的市级领导	市民康医院	市民政局
5	遂宁市八角亭公墓异地迁建项目	新建	安居区	在安居区新征收土地500亩，新建全省一类园林式公墓。	2017-2019	21000	分管民政工作的市级领导	市八角亭公墓管理所	市民政局
6	遂宁市治丧服务中心建设项目	新建	遂宁开发区、河东新区	为市城区居民提供集中治丧场所，改善在城区道路及居住小区乱搭灵堂的现象。	2018-2020	4000	分管民政工作的市级领导	市殡管所	市民政局
7	遂宁市殡仪馆改扩建	新建	遂宁开发区龙坪办事处	按国家二级殡仪馆标准对市殡仪馆进行改扩建，改造面积3500m2，新建6566.9m2。建设主要内容：综合楼、后勤服务中心、火化设备10台、冷藏设备3组、冰棺26台。	2017.09-2019	4400	分管民政工作的市级领导	市殡管所	市民政局
8	社会组织法人信息库建设	新建		按照中省相关要求，建设社会组织登记、变更、注销等管理信息平台。	2017-2018	500	分管民政工作的市级领导	市民政局	市民政局
9	社区综合服务信息平台建设	续建		建设内容包括软件部分和硬件部分。软件部分：一键通服务子系统、社区风采子系统、便民服务子系统、政务公开子系统、终端应用子系统、数据交换服务平台子系统、维护管理平台子系统、移动终端应用子系统、接口开发平台子系统、数据库管理子系统。硬件部分：一键通终端设备、应用服务器、触摸查询系统。	2015-2018	12000	分管民政工作的市级领导	市民政局	市民政局
10	遂宁市社会组织孵化基地及社会工作专业服务平台建设项目	新建		5000m2市级社会组织孵化基地和项目服务中心，市级社会组织能力建设平台和社会工作专业服务平台，市社会治理学院及社会工作实习实训基地。	2017-2019	4200	分管民政工作的市级领导	市民政局	市民政局
11	遂宁市养老服务信息系统建设项目	新建		系统建设将实现全市养老服务业行业管理的信息化，为政府宏观决策和行业监管提供全面的数据和决策支持。系统建设包含养老机构管理信息系统、社会养老服务发展指标监测系统、政府管理系统和养老服务热线等四个子系统。	2017-2018	500	分管民政工作的市级领导	市民政局	市民政局
12	应急指挥体系升级改造工程建设项目	续建		（1）市、县（区）应急指挥体系升级改造6个；（2）完善乡镇（街道办事处）减灾救灾应急系统130个。	2016-2020	2270	分管民政工作的市级领导	市民政局	市民政局
13	市级应急避难场所网络工程建设项目	新建	船山区、遂宁开发区、河东新区	利用市城区现有公共设施新建应急避难场所13个	2016-2020	6500	分管民政工作的市级领导	市民政局	市民政局
14	遂宁市社会福利院改造	新建	遂宁开发区北兴街	将遂宁市社会福利院现有6000m2养老护理楼按照老年人建筑设计规范改造升级。	2017	650	分管民政工作的市级领导	市社会福利院	市民政局
15	慈善信息平台建设	新建		根据《慈善法》的要求，建设包括慈善组织信息发布，为捐赠方和受助方搭建捐赠求助的平台。	2018	300	分管民政工作的市级领导	市民政局	市民政局
	合计					112820